山東省政府發(fā)布會(huì)：創(chuàng)新安全風(fēng)險(xiǎn)防控手段 堅(jiān)決守好安全發(fā)展底線(xiàn)（全文實(shí)錄20220323）

　　主持人陳琛：

新聞界的各位朋友，女士們，先生們：

　　大家上午好！

　　歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

　　今天，我們舉辦“創(chuàng)新引領(lǐng)走在前 聚力實(shí)現(xiàn)新突破”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第八場(chǎng)，邀請(qǐng)省政府安委會(huì)辦公室常務(wù)副主任、省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)秦傳濱先生、省公安廳副廳長(zhǎng)修春清先生、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)王潤(rùn)曉先生、省消防救援總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)董新明先生、山東海事局副局長(zhǎng)張亮先生，介紹我省創(chuàng)新安全風(fēng)險(xiǎn)防控手段，堅(jiān)決守好安全發(fā)展底線(xiàn)工作情況，并回答記者提問(wèn)。

　　首先，請(qǐng)秦傳濱先生介紹有關(guān)情況。

　　山東省政府安委會(huì)辦公室常務(wù)副主任、省應(yīng)急管理廳廳長(zhǎng)秦傳濱：

各位新聞界的朋友們：

　　大家上午好！首先感謝各位記者朋友和社會(huì)各界長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作的關(guān)心和支持！

　　今年省委、省政府聚焦增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力，提出實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新等“十大創(chuàng)新”行動(dòng)，堅(jiān)決守好守牢安全生產(chǎn)在內(nèi)的“一排底線(xiàn)”。這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要指示要求，實(shí)現(xiàn)“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”“三個(gè)走在前”的堅(jiān)強(qiáng)保障，也是對(duì)做好安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作新的、更高的要求。省應(yīng)急廳作為全省安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治的綜合部門(mén)，責(zé)任在肩，使命光榮。

　　全省工作大會(huì)后，省應(yīng)急廳認(rèn)真學(xué)習(xí)，變革理念，主動(dòng)創(chuàng)新，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)外加強(qiáng)協(xié)調(diào)，一方面抓好直接監(jiān)管領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新，一方面做好全省安全生產(chǎn)“一盤(pán)棋”各項(xiàng)工作，發(fā)揮安委會(huì)辦公室統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域把控風(fēng)險(xiǎn)、壓事故，有力地促進(jìn)了全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。前2個(gè)月全省事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降33%和34%，沒(méi)有發(fā)生重大事故，較大事故同比減少3起，少死亡18人。下面，我簡(jiǎn)要通報(bào)一下省應(yīng)急廳在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新方面的思路和措施。

　　一、立足防患未然，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警手段

　　創(chuàng)新安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治理念，把“防”擺在更加突出的位置，將提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力作為“防”的重要支撐，提前感知事故災(zāi)害隱患，提前研判苗頭問(wèn)題，提前靶向發(fā)布預(yù)警，真正把問(wèn)題解決在萌芽之初、成災(zāi)之前。

　　一是創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)隱患的研判預(yù)報(bào)。今年建成省級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警中心和省級(jí)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)“一張圖”，建強(qiáng)專(zhuān)業(yè)研判團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)日常滾動(dòng)會(huì)商，實(shí)時(shí)分析傾向性、苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，及時(shí)預(yù)報(bào)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害演變趨勢(shì)。比如，現(xiàn)在正是森林防火緊要期，我們利用衛(wèi)星遙感等手段，每10分鐘一次掃描監(jiān)測(cè)全省火情，實(shí)時(shí)追蹤和研判形勢(shì)，每天發(fā)出未來(lái)24小時(shí)、48小時(shí)、72小時(shí)森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)。再比如，防汛防臺(tái)風(fēng)方面，加強(qiáng)氣象、水利、海事等部門(mén)聯(lián)合會(huì)商，提高臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等要素預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度，逐步實(shí)現(xiàn)暴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率超過(guò)90%，臺(tái)風(fēng)路徑預(yù)報(bào)誤差小于65公里，強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)報(bào)提前量超過(guò)45分鐘。

　　二是創(chuàng)新災(zāi)害事故的預(yù)警防范。預(yù)警的關(guān)鍵是讓群眾“收得到、看得懂、用得上”，今年我們將投入1300萬(wàn)元，利用應(yīng)急山東、應(yīng)急為民、應(yīng)急之聲、應(yīng)急短信等多種渠道，提高短臨預(yù)警、區(qū)域預(yù)警的時(shí)效性，指導(dǎo)全省企業(yè)和群眾提前防范。比如，針對(duì)海上大風(fēng)對(duì)安全生產(chǎn)的影響，我們將會(huì)同氣象、海事、交通、漁業(yè)等部門(mén)，靶向發(fā)布災(zāi)害天氣預(yù)警，確保把信息發(fā)送到每一條船上，提醒所有船只做好防范。針對(duì)災(zāi)害性天氣對(duì)生產(chǎn)生活的影響，必要時(shí)建立“熔斷”機(jī)制，適時(shí)啟動(dòng)停工、停業(yè)、停學(xué)、停運(yùn)、停產(chǎn)，做到不安全不生產(chǎn)、不安全不出行。

　　三是創(chuàng)新突發(fā)事件的指揮調(diào)度。依托各級(jí)應(yīng)急指揮中心，匯總各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患和事故災(zāi)害信息，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信息系統(tǒng)和視頻圖像系統(tǒng)應(yīng)接盡接，不僅接得全、更要用得好，全面提高突發(fā)事件的信息獲取、指揮調(diào)度、視頻會(huì)商、輔助決策能力，著力打通“防”和“救”的鏈條。一旦發(fā)生險(xiǎn)情或事故，實(shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)可視化，強(qiáng)化信息匯聚、一體指揮調(diào)度、迅速救援處置，在與事故和災(zāi)害的賽跑中搶占先機(jī)。

　　四是創(chuàng)新安全風(fēng)險(xiǎn)的共治共防。安全風(fēng)險(xiǎn)防控需要人人參與、人人關(guān)心、人人防范。去年我們運(yùn)用安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)等新手段，動(dòng)員社會(huì)公眾、企業(yè)職工舉報(bào)身邊隱患和事故瞞報(bào)問(wèn)題，查實(shí)后快獎(jiǎng)、重獎(jiǎng)，最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，目前兌現(xiàn)單筆最高獎(jiǎng)勵(lì)32.9萬(wàn)元。同時(shí)，建立重大隱患和事故直報(bào)制度，各地發(fā)生1人以上死亡事故30分鐘內(nèi)直報(bào)省政府安委辦，重大隱患當(dāng)天直報(bào)，省里第一時(shí)間有效處置。今年將暢通多種渠道、用好群眾力量，發(fā)動(dòng)千千萬(wàn)萬(wàn)的群眾參與，讓安全隱患和違法行為無(wú)處藏身，歡迎大家都參與到安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)中來(lái)。

　　二、立足標(biāo)本兼治，創(chuàng)新安全生產(chǎn)治理體系

　　制度管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。去年省委、省政府出臺(tái)安全生產(chǎn)八抓20項(xiàng)創(chuàng)新舉措，省應(yīng)急廳牽頭逐一研究落實(shí)措施，出臺(tái)重要規(guī)范性文件51件，其中7項(xiàng)上升到法律規(guī)章層面，構(gòu)建起了較為完善的安全生產(chǎn)制度體系和治理體系。今年堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在落實(shí)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中落實(shí)，力爭(zhēng)取得更多制度創(chuàng)新成果，發(fā)揮更大治理效能。

　　一是持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度創(chuàng)新。著眼于從根本上解決問(wèn)題，運(yùn)用法治思維和法治方式，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，創(chuàng)新完善責(zé)任體系、制度成果、管理辦法和工作機(jī)制，研究出臺(tái)防范事故的治本之策。比如，將去年安全生產(chǎn)責(zé)任分工的要求和相關(guān)內(nèi)容，上升為政府規(guī)章，納入新修訂《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》。3月14日周乃翔省長(zhǎng)正式簽署，3月18日以省政府第346號(hào)令公布，5月1日起正式施行，進(jìn)一步明確了各級(jí)政府及部門(mén)單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，消除安全監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。

　　二是持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管方式創(chuàng)新。針對(duì)“只管好企業(yè)、不管差企業(yè)”和監(jiān)管“簡(jiǎn)單粗泛”“寬松軟”等問(wèn)題，正在研究制定全省企業(yè)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)，初步的考慮是：對(duì)125個(gè)行業(yè)分類(lèi)按風(fēng)險(xiǎn)大小分為Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)，對(duì)所有企業(yè)按安全生產(chǎn)狀況從好到差分為“A、B、C、D”四級(jí)。按照分級(jí)分類(lèi)結(jié)果，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化管理，嚴(yán)管?chē)?yán)查風(fēng)險(xiǎn)大、管理差的企業(yè)，把有限的監(jiān)管力量用到“刀刃”上。同時(shí)，對(duì)問(wèn)題集中的企業(yè)，以駐點(diǎn)監(jiān)督等方式，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督促整改，企業(yè)安全等級(jí)不提高，駐點(diǎn)人員不撤回。

　　三是持續(xù)強(qiáng)化隱患排查治理創(chuàng)新。抓好安全生產(chǎn)，必須抓早抓小抓苗頭。今年我們制定了《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，5月1日起正式施行，將有力指導(dǎo)企業(yè)常態(tài)化開(kāi)展排查治理，從根本上防止人的不安全行為、消除物的不安全狀態(tài)，有效防范事故，真正把“隱患即事故”的理念落到實(shí)處。同時(shí)，對(duì)燃?xì)?、?；贰⒔煌ㄟ\(yùn)輸、建筑施工、海上安全、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，逐一細(xì)化措施，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，提升隱患排查治理水平。

　　四是持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法模式創(chuàng)新。以嚴(yán)懲重罰倒逼企業(yè)責(zé)任落實(shí)，綜合運(yùn)用執(zhí)法處罰、行刑銜接、聯(lián)合懲戒等方式從嚴(yán)從快懲治，對(duì)任何違法違規(guī)行為零容忍、對(duì)任何弄虛作假行為零容忍。今年將開(kāi)展全域性、區(qū)域性、示范式和幫扶式異地執(zhí)法，探索全員執(zhí)法模式和“局隊(duì)合一”工作機(jī)制，開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等違法行為。

　　五是持續(xù)強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)創(chuàng)新。聚焦推動(dòng)各級(jí)黨委政府、相關(guān)部門(mén)和企業(yè)落實(shí)責(zé)任，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)和駐點(diǎn)監(jiān)督，派出152個(gè)督導(dǎo)組，覆蓋16市和136個(gè)縣（市、區(qū)），督促整改問(wèn)題16.5萬(wàn)項(xiàng)；向生產(chǎn)規(guī)模大、工藝復(fù)雜、危險(xiǎn)程度高以及執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多的9807家企業(yè)派駐10871人，監(jiān)督整改隱患46萬(wàn)項(xiàng)。比如，省應(yīng)急廳工作組在中航油山東分公司駐點(diǎn)期間，發(fā)現(xiàn)臨沂油庫(kù)外部安全距離不足的重大事故隱患，且存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，立即督促臨沂市落實(shí)資金5600多萬(wàn)元，徹底消除重大隱患。今年繼續(xù)優(yōu)化督導(dǎo)、駐點(diǎn)方式，確保省委省政府工作部署到哪里，督導(dǎo)就跟進(jìn)到哪里，打通政策落實(shí)最后一公里。

　　六是持續(xù)強(qiáng)化事故調(diào)查創(chuàng)新。實(shí)施部門(mén)和公職人員量化問(wèn)責(zé)，對(duì)發(fā)生的每一起事故，都堅(jiān)持“四位一體”開(kāi)展事故調(diào)查處理，從安全生產(chǎn)、干部作風(fēng)、廉政建設(shè)、涉黑涉惡等方面周密調(diào)查取證，倒查干部生產(chǎn)安全、工作落實(shí)、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目建設(shè)等方面存在的違紀(jì)違法違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)格事故處理和責(zé)任追究。事故發(fā)生后15天內(nèi)，分級(jí)別、分行業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警示教育，現(xiàn)場(chǎng)宣布處罰或問(wèn)責(zé)決定，一廠(chǎng)出事故、萬(wàn)廠(chǎng)受教育，警示牢記生命換來(lái)的慘痛教訓(xùn)。

　　三、立足祛扶并舉，著力幫助企業(yè)提升安全生產(chǎn)保障能力

　　企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，安全生產(chǎn)必須成為每個(gè)企業(yè)的自覺(jué)。針對(duì)部分企業(yè)安全管理水平不高、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不徹底、制度執(zhí)行不嚴(yán)格等問(wèn)題，我們將加大指導(dǎo)幫扶力度，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

　　一是創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)“開(kāi)工第一課”和班組晨會(huì)制度。春節(jié)后，指導(dǎo)全省30.7萬(wàn)家企業(yè)開(kāi)展“開(kāi)工第一課”，756.6萬(wàn)名員工受教育，“開(kāi)工第一件事就是講安全”的理念普遍樹(shù)立。下一步，抓住班組這一最基本的作業(yè)單位，規(guī)范建立企業(yè)“晨會(huì)”制度，讓班組長(zhǎng)講安全、唱主角，每天上班前交底風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)調(diào)注意事項(xiàng)，開(kāi)展警示教育，打通企業(yè)最末端的“微循環(huán)”。具體的指導(dǎo)意見(jiàn)已經(jīng)下發(fā)施行。

　　二是創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)全員教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)不到位也是重大安全隱患。為從根本上提升人的安全素質(zhì)，今年全面規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序，鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校等高水平機(jī)構(gòu)參與安全培訓(xùn)，建立一批標(biāo)桿單位，淘汰不達(dá)標(biāo)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)參學(xué)率、參考率、合格率，覆蓋全行業(yè)、全領(lǐng)域、全鏈條、全崗位。期間，我們還將舉辦全省特種作業(yè)人員安全技術(shù)大比武，激勵(lì)一線(xiàn)崗位員工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高全員安全意識(shí)和技能。

　　三是創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)安全總監(jiān)制度。去年我們建立了企業(yè)安全總監(jiān)制度，指導(dǎo)全省9532家企業(yè)配備專(zhuān)職安全總監(jiān)，并探索實(shí)施委派制和雙重管理，安全總監(jiān)既對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，也對(duì)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)。今年創(chuàng)新完善各項(xiàng)配套措施，督促安全總監(jiān)當(dāng)好“助理員”，協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)；當(dāng)好“監(jiān)督員”，推動(dòng)各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處；當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”，及時(shí)將監(jiān)管部門(mén)部署要求傳達(dá)到企業(yè)，將企業(yè)需求匯集到監(jiān)管部門(mén)，切實(shí)激發(fā)安全總監(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力和制度活力，推動(dòng)企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平。

　　四是創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)診斷制度。針對(duì)企業(yè)日常檢查不會(huì)查、查不出深層次問(wèn)題的實(shí)際，去年我廳組織146名國(guó)家級(jí)專(zhuān)家，對(duì)1363家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)大診斷，手把手地教企業(yè)和基層部門(mén)查隱患，取得了很好的成效。今年我們制定了加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)診斷工作的實(shí)施意見(jiàn)，要求全省企業(yè)根據(jù)不同時(shí)段和季節(jié)特點(diǎn)經(jīng)常性開(kāi)展安全診斷，其中高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位至少每半年聘請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面診斷，查深查透工藝、技術(shù)等深層次問(wèn)題，提高風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治能力。

　　四、立足全災(zāi)種、大應(yīng)急，建強(qiáng)建好應(yīng)急救援力量

　　應(yīng)急救援是應(yīng)對(duì)事故災(zāi)害的最后一道防線(xiàn)，救援力量必須建好建強(qiáng)，寧可備而不用，不可用而無(wú)備。今明兩年，我省將投入大量資金，配備諸如大口徑鉆機(jī)、全數(shù)字千米深井救援絞車(chē)、應(yīng)急救援機(jī)器人等大型、特殊、高精尖應(yīng)急物資裝備，推動(dòng)我省救災(zāi)救援能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。省應(yīng)急廳也將持續(xù)加大投入，強(qiáng)化救援力量建設(shè)。

　　一是創(chuàng)新“全災(zāi)種、大應(yīng)急”救援支撐。加快建設(shè)省森林火災(zāi)、?；肥鹿蕿?zāi)害、自然災(zāi)害、礦山和地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害五個(gè)中心，招錄配齊550名專(zhuān)職消防員，購(gòu)置專(zhuān)業(yè)裝備和物資，確保8月份形成戰(zhàn)斗力，打造應(yīng)急救援的“拳頭”和“尖刀”力量，確保一旦發(fā)生事故災(zāi)害迅速救援、專(zhuān)業(yè)處置。建立全省統(tǒng)一的應(yīng)急救援力量調(diào)度指揮平臺(tái)，將847支救援隊(duì)、4748個(gè)救援站全部納入，統(tǒng)籌各類(lèi)救援力量聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)、聯(lián)合救援。

　　二是創(chuàng)新“空地一體”救援體系。建設(shè)現(xiàn)代化航空應(yīng)急救援平臺(tái)，完善區(qū)域航空救援空域保障機(jī)制，依托現(xiàn)有15架直升機(jī)和283個(gè)起降點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全省30分鐘飛行時(shí)間全覆蓋，建強(qiáng)全省應(yīng)急救援的空中力量，實(shí)施跨區(qū)域“空地一體”救援。

　　三是創(chuàng)新基層應(yīng)急救援模式。年內(nèi)建設(shè)不少于1500個(gè)基層應(yīng)急救援站，打通基層應(yīng)急救援的“最末梢”。選取部分縣（市、區(qū)）開(kāi)展應(yīng)急物資儲(chǔ)備試點(diǎn)，在鎮(zhèn)、街、園區(qū)設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備站，重點(diǎn)村居、老舊社區(qū)、重要國(guó)計(jì)民生單位設(shè)儲(chǔ)備點(diǎn)，配備防汛、防火、醫(yī)療等應(yīng)急物資，提升社會(huì)公眾的災(zāi)害事故自救互救能力，逐步向全省推廣。

　　四是創(chuàng)新應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練路徑。我省已建成省級(jí)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍35個(gè)、社會(huì)救援力量2323支，今年將聚焦主要災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)，變演練為實(shí)戰(zhàn)，開(kāi)展15次省級(jí)應(yīng)急演練，與消防綜合救援隊(duì)伍等開(kāi)展聯(lián)合演練，通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善預(yù)案、磨合隊(duì)伍，全面提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。

　　安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，任何情況下都要把安全生產(chǎn)放在第一位。我們將始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照省委省政府風(fēng)險(xiǎn)防控創(chuàng)新行動(dòng)要求，變革防控觀(guān)念，盯緊防控重點(diǎn)，夯實(shí)防控保障，全力防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，守好守牢安全發(fā)展底線(xiàn)，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　陳琛：

　　現(xiàn)在回答記者提問(wèn)，記者提問(wèn)前請(qǐng)先通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。

　　人民公安報(bào)記者：

　　2021年，公安機(jī)關(guān)在推進(jìn)山東省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定中取得了哪些成效，今年有哪些主要措施？

　　山東省公安廳副廳長(zhǎng)修春清：

　　2021年，全省公安機(jī)關(guān)全面開(kāi)展槍爆危險(xiǎn)物品公共安全、道路交通安全和危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染問(wèn)題隱患排查整治，著力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，全省公共安全形勢(shì)穩(wěn)中向好。先后組織開(kāi)展社會(huì)治安起底式“大清查”，槍爆物品、道路交通安全隱患大排查大整治，查處重點(diǎn)交通違法行為1170萬(wàn)起，其中，查處酒駕、醉駕16.8萬(wàn)起、貨車(chē)超載40萬(wàn)起，全省道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比“雙下降”。始終保持對(duì)污染環(huán)境犯罪的高壓嚴(yán)打勢(shì)態(tài)，以“昆侖2021”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為主線(xiàn)，開(kāi)展全省危險(xiǎn)廢物拉網(wǎng)式起底式排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共偵辦污染環(huán)境刑事案件343起。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，各類(lèi)大型活動(dòng)安全順利舉行。

　　我們也清醒看到，在道路交通安全、槍爆危險(xiǎn)物品管控方面，影響安全穩(wěn)定的問(wèn)題隱患還不同程度存在，部分運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，駕乘人員交通安全意識(shí)薄弱，酒駕醉駕、超速超載、疲勞駕駛等嚴(yán)重違法行為仍較突出，交通事故預(yù)防壓力較大。

　　下一步，全省公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步樹(shù)牢人民至上、生命至上理念，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作措施落實(shí)，切實(shí)維護(hù)公共安全形勢(shì)穩(wěn)定。一是堅(jiān)持系統(tǒng)整治，全面開(kāi)展道路交通安全攻堅(jiān)治理。深入推進(jìn)道路交通安全隱患排查動(dòng)態(tài)清零，省市縣分級(jí)建立隱患定期排查、行業(yè)常態(tài)排查、“四不兩直”抽查、事故事后倒查等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查動(dòng)態(tài)清零。對(duì)2018年以來(lái)發(fā)生一次死亡2人以上交通事故的急彎陡坡、臨水臨崖路側(cè)險(xiǎn)要路段以及平交路口，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三必上”“五必上”改造。通過(guò)共享“兩客一危一貨”重點(diǎn)車(chē)輛實(shí)時(shí)定位數(shù)據(jù)和過(guò)車(chē)信息，提高重點(diǎn)車(chē)輛疲勞駕駛違法行為執(zhí)法的精準(zhǔn)性和實(shí)效性，年底前實(shí)現(xiàn)貨車(chē)疲勞駕駛肇事數(shù)量下降20%以上。嚴(yán)查嚴(yán)管電動(dòng)自行車(chē)逆行、闖紅燈、不戴頭盔等行駛亂象，全力提升安全頭盔佩戴率。推進(jìn)農(nóng)村三輪車(chē)違法載人整治，加快落實(shí)落地一抓拍三識(shí)別、一報(bào)警三響應(yīng)，健全源頭基礎(chǔ)建檔、路面精準(zhǔn)查緝、溯源教育勸誡治理閉環(huán)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省縣（市、區(qū)）農(nóng)村三輪車(chē)三見(jiàn)面一建檔完成率達(dá)60%以上。二是堅(jiān)持重拳出擊，始終保持嚴(yán)打槍爆違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)。結(jié)合安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深入推進(jìn)打擊整治槍爆違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建完善專(zhuān)業(yè)化、全覆蓋、多維度涉槍爆大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，提升智能感知、精準(zhǔn)防控能力，確保打得主動(dòng)、打得精準(zhǔn)。開(kāi)展寄遞物流整治，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)控，以專(zhuān)業(yè)的戰(zhàn)法手段、精細(xì)的源頭管理、緊密的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打好網(wǎng)上網(wǎng)下整體戰(zhàn)、合成戰(zhàn)，最大限度減少利用網(wǎng)絡(luò)販賣(mài)槍爆危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施違法犯罪。三是堅(jiān)持多措并舉，深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治。深入開(kāi)展“昆侖2022”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境等行政主管部門(mén)和檢法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，深化案件移交、線(xiàn)索通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商等行刑銜接工作機(jī)制，緊盯危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置、利用等環(huán)節(jié)，公開(kāi)群眾舉報(bào)方式，廣泛征集涉危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境線(xiàn)索，堅(jiān)持大案引領(lǐng)，突出戰(zhàn)果導(dǎo)向，全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條打擊非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物等違法犯罪。

　　中新社記者：

　　今年2月17日，山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳以“上好第一課，確保開(kāi)門(mén)穩(wěn)”為主題，全面開(kāi)展住建系統(tǒng)“開(kāi)工第一課”活動(dòng)，社會(huì)反響熱烈。請(qǐng)問(wèn)在房屋建筑和市政工程領(lǐng)域，采取了哪些有效措施確保施工安全？

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)王潤(rùn)曉：

　　節(jié)后開(kāi)復(fù)工歷來(lái)是事故易發(fā)多發(fā)期，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，房屋市政工程開(kāi)復(fù)工期間事故發(fā)生起數(shù)超過(guò)全年事故總起數(shù)的三分之一。今年開(kāi)復(fù)工伊始，根據(jù)省委、省政府部署要求和省政府安委會(huì)統(tǒng)一安排，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳結(jié)合住建工作實(shí)際，印發(fā)實(shí)施方案，發(fā)布倡議書(shū)，開(kāi)展了“開(kāi)工第一課”活動(dòng)，對(duì)提高企業(yè)安全意識(shí)、強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，有效化解風(fēng)險(xiǎn)隱患、防范遏制事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)穩(wěn)”“開(kāi)門(mén)安”，起到了很好效果。

　　同時(shí)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面落實(shí)國(guó)家和省安全生產(chǎn)工作決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足“兩個(gè)根本”、狠抓“六項(xiàng)措施”，全力確保建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

　　一是強(qiáng)化制度建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。編制發(fā)布安全生產(chǎn)工作任務(wù)清單、教育培訓(xùn)清單、隱患問(wèn)題清單和制度措施清單，圍繞舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、安全總監(jiān)、雙重預(yù)防體系、施工安責(zé)險(xiǎn)制定一系列制度措施、辦法細(xì)則，“清單式”擰緊責(zé)任鏈條。全省規(guī)模以上在建工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)全部設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公示牌，房屋市政施工企業(yè)安全總監(jiān)設(shè)置率達(dá)到90%以上。

　　二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提高安全保障。制定建筑施工特種作業(yè)人員考核辦法，健全從業(yè)人員管理制度。出臺(tái)塔機(jī)安拆作業(yè)“十必須”管理規(guī)定、工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則，圍繞起重機(jī)械、模板支架等編制修訂了一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，編輯事故隱患識(shí)別圖集，強(qiáng)化對(duì)作業(yè)層面標(biāo)準(zhǔn)化落地的具體指導(dǎo)。

　　三是深入排查整治，消除安全隱患?！八奈灰惑w”深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)、大排查大整治行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“3+N”包市督導(dǎo)、第三方輔助巡查、異地交叉執(zhí)法檢查，嚴(yán)格倒查事故隱患背后的深層次問(wèn)題，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治常態(tài)化。全省累計(jì)發(fā)現(xiàn)處置安全隱患問(wèn)題42.6萬(wàn)項(xiàng)，及時(shí)堅(jiān)決遏制事故苗頭和傾向。

　　四是依法嚴(yán)懲重罰，保持高壓震懾。經(jīng)省政府同意出臺(tái)“六個(gè)一律”規(guī)定，嚴(yán)格事故即行問(wèn)責(zé)。全面推行“三函”制度，構(gòu)建起對(duì)具體問(wèn)題督辦、對(duì)面上風(fēng)險(xiǎn)警示、對(duì)失責(zé)行為建議問(wèn)責(zé)的工作機(jī)制，省廳下發(fā)各類(lèi)函件220份，全省經(jīng)濟(jì)處罰1.2億元、聯(lián)合懲戒企業(yè)1840家，暫扣安許證98家次，責(zé)任單位付出慘痛代價(jià)，對(duì)違法違規(guī)行為予以強(qiáng)烈震懾。

　　五是推進(jìn)智慧監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。全面應(yīng)用建筑施工安全監(jiān)管系統(tǒng)，健全完善可視化監(jiān)管、項(xiàng)目經(jīng)理記分管理、安責(zé)險(xiǎn)登記、標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)等功能，推動(dòng)新建在建工程項(xiàng)目入庫(kù)、信息聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)管留痕。積極推行智慧工地建設(shè)，出臺(tái)房屋市政工程智慧工地建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，相關(guān)行業(yè)組織配套制發(fā)智慧工地建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，煙臺(tái)先行先試項(xiàng)目上線(xiàn)率達(dá)98%。

　　六是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)素質(zhì)能力。編制發(fā)布教育培訓(xùn)清單，充實(shí)完善培訓(xùn)考核大綱和試題庫(kù)，增加“兩法兩條例”培訓(xùn)考核內(nèi)容，提高教育培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性。組織開(kāi)展開(kāi)工第一課、安全講師選拔競(jìng)賽、短視頻大賽、特色工法創(chuàng)建等系列活動(dòng)，開(kāi)展監(jiān)管人員能力測(cè)試和知識(shí)競(jìng)賽，舉辦“安全講堂”，制發(fā)警示教育片、公開(kāi)信和倡議書(shū)，積極營(yíng)造“人人講安全、人人抓安全”的濃厚氛圍。

　　下一步，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，鞏固提升整治成果，全力打好打贏三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

　　齊魯晚報(bào)記者：

　　隨著我省經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，大型城市綜合體、高層建筑越來(lái)越多，城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，火災(zāi)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，請(qǐng)問(wèn)維護(hù)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定面臨著哪些新挑戰(zhàn)和新壓力？針對(duì)這些挑戰(zhàn)和壓力，消防救援部門(mén)今年將采取哪些強(qiáng)有力的措施來(lái)應(yīng)對(duì)？

　　山東省消防救援總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)董新明：

　　首先，我通報(bào)一下去年全省的火災(zāi)情況。2021年，全省消防救援隊(duì)伍共接處警13.68萬(wàn)起，出動(dòng)消防車(chē)26.54萬(wàn)輛次，出動(dòng)消防救援人員162.69萬(wàn)人次，搶救被困人員9912人，疏散被困人員8897人，搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值9.03億元。綜合分析，我省消防工作呈現(xiàn)出時(shí)空領(lǐng)域不斷拓展、矛盾問(wèn)題交織疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患明顯增多、壓力挑戰(zhàn)持續(xù)加大的新常態(tài)，消防治理難度進(jìn)一步加大。

　　具體表現(xiàn)為：一是重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患大量存在。2021年，省消防救援總隊(duì)聯(lián)合教育、民政、公安、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消防安全整治，從檢查情況看，高層建筑、地下建筑、大型綜合體、石油化工企業(yè)等重點(diǎn)防控場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)集中，商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、餐飲場(chǎng)所、醫(yī)療養(yǎng)老、教培機(jī)構(gòu)、混合體建筑等人員密集場(chǎng)所量大面廣，主體責(zé)任不落實(shí)、內(nèi)部管理不到位的問(wèn)題仍然存在。二是新業(yè)態(tài)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)不斷釋放。光電電子、高端制造業(yè)、新能源材料、醫(yī)療制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)場(chǎng)所逐年增加，電動(dòng)自行車(chē)、新能源汽車(chē)，氫能、光伏、鋰電等儲(chǔ)能設(shè)施，大型倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，“直播帶貨”“居家開(kāi)店”“以店代庫(kù)”等新業(yè)態(tài)爆發(fā)式增長(zhǎng)，影響消防安全因素增多。三是公眾消防安全意識(shí)亟需提高。群眾消防安全常識(shí)仍很薄弱，自防自救能力差，有些既是火災(zāi)受害者，也是火災(zāi)肇事者。公民消防安全常識(shí)知曉率總體偏低，不會(huì)使用滅火器具，不會(huì)撲救初起火災(zāi)，不掌握逃生自救技能等問(wèn)題仍然普遍。

　　2022年，省消防救援總隊(duì)將堅(jiān)決貫徹省委、省政府的決策部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

　　一是堅(jiān)持黨政統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步擰緊消防責(zé)任鏈條。提請(qǐng)省政府部署開(kāi)展消防安全“鞏固提升年”活動(dòng)，向16個(gè)市級(jí)政府分別下達(dá)2022年度消防安全重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。發(fā)揮省政府消防安全委員會(huì)辦公室作用，適時(shí)約談火災(zāi)多發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的市、縣政府及大型企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人。完善警示提示機(jī)制，適時(shí)向相關(guān)行業(yè)部門(mén)發(fā)出建議書(shū)、警示提示函。持續(xù)壓實(shí)社會(huì)單位主體責(zé)任，抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患“自知、自查、自改”和公示承諾制度，培養(yǎng)一批單位消防安全“明白人”。

　　二是聚焦精準(zhǔn)防控，全面推進(jìn)消防安全攻堅(jiān)治理。攻堅(jiān)推動(dòng)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官，開(kāi)展商業(yè)綜合體消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)全省1萬(wàn)平方米以上的商業(yè)綜合體全部達(dá)標(biāo)；推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)“專(zhuān)家查隱患”，對(duì)港口、學(xué)校等重點(diǎn)單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和指導(dǎo)培訓(xùn)；針對(duì)農(nóng)家樂(lè)、民宿、“直播帶貨”等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，部署生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租住村（居）民自建房和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所消防安全綜合治理；針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)多發(fā)態(tài)勢(shì)，我們將以省政府《山東省電動(dòng)自行車(chē)管理辦法》為抓手，會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同抓好生產(chǎn)、銷(xiāo)售、停放、充電等相關(guān)環(huán)節(jié)管理工作。同時(shí)，我們繼續(xù)鞏固提升打通“生命通道”和“合用場(chǎng)所”專(zhuān)項(xiàng)整治工作成效，建立健全消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面凈化消防安全環(huán)境。

　　三是強(qiáng)化宣傳教育，提升全民消防安全素質(zhì)。我們將緊緊圍繞農(nóng)村消防、合用場(chǎng)所等各類(lèi)火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)村入戶(hù)普及消防安全常識(shí)，落實(shí)“清走道、清陽(yáng)臺(tái)、清廚房、關(guān)電源、關(guān)火源、關(guān)氣源——三清三關(guān)”防范措施，指導(dǎo)清理身邊的消防安全隱患；依托正在開(kāi)展的消防宣傳教育“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”工作，推動(dòng)行業(yè)部門(mén)、社會(huì)單位落實(shí)消防宣傳主體責(zé)任，發(fā)動(dòng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員、志愿者等力量集中開(kāi)展宣傳活動(dòng)；出臺(tái)消防宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)“站門(mén)口、立路旁、上大屏、進(jìn)廣場(chǎng)、入活動(dòng)”工作規(guī)范，在全社會(huì)打造傳播力強(qiáng)、覆蓋面廣的立體式宣傳陣地；組建具有地域特色的消防志愿者服務(wù)隊(duì)，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　全省消防救援隊(duì)伍將始終把“人民至上、生命至上”作為基本遵循，防大火、控小火、遏亡人，堅(jiān)決確保全省火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

　　山東廣播電視臺(tái)記者：

　　近年來(lái)，我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，海上從業(yè)船舶密度大，惡劣氣象海況突發(fā)頻發(fā)，通航環(huán)境復(fù)雜、安全風(fēng)險(xiǎn)高，請(qǐng)問(wèn)我省海上交通安全面臨哪些重大風(fēng)險(xiǎn)和接戰(zhàn)？針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，海事部門(mén)今年有哪些安全防控的創(chuàng)新舉措？

　　山東海事局副局長(zhǎng)張亮：

　　首先，我通報(bào)一下去年海上交通安全的總體情況。2021年，我省沿海旅客發(fā)送量1635萬(wàn)人次，貨物吞吐量17億噸，水運(yùn)外貿(mào)貨物吞吐量、油類(lèi)貨物運(yùn)量、海運(yùn)旅客周轉(zhuǎn)量均居全國(guó)首位。發(fā)生海上交通等級(jí)以上事故8起，事故件數(shù)為近十年最低；死亡失蹤21人，同比下降13%。但也發(fā)生了“中華富強(qiáng)”輪火災(zāi)和“交響樂(lè)”輪溢油等影響較大的事故，安全形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。

　　綜合分析我省海上交通安全涉及的人船環(huán)境、險(xiǎn)情事故特點(diǎn)和暴露出的問(wèn)題，四個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)依然突出：一是我省目前有主要客運(yùn)航線(xiàn)24條，客運(yùn)船舶1203艘（其中乘員100人以上146艘），發(fā)生群死群傷事故風(fēng)險(xiǎn)高。二是年均進(jìn)出我省港口商船80余萬(wàn)艘次，約100多萬(wàn)艘次漁業(yè)船舶在南北大通道海域航行或捕撈作業(yè)，商漁船舶碰撞風(fēng)險(xiǎn)高。三是日均有100余艘危險(xiǎn)品船、約130萬(wàn)噸危險(xiǎn)貨物進(jìn)出我省港口，發(fā)生船舶污染事故風(fēng)險(xiǎn)高。四是海上冬季寒潮大風(fēng)、春夏濃霧頻發(fā)，歷來(lái)是重大險(xiǎn)情事故的多發(fā)時(shí)段。雖然以上風(fēng)險(xiǎn)有其客觀(guān)性和長(zhǎng)期性，但重大險(xiǎn)情事故的發(fā)生也反映出我省海上安全基層基礎(chǔ)薄弱，責(zé)任落實(shí)不到位，綜合治理、系統(tǒng)治理機(jī)制有待完善等深層次問(wèn)題。

　　今年，海事部門(mén)將堅(jiān)決落實(shí)省委省政府和交通運(yùn)輸部工作部署，結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)新舉措、依法履責(zé)，著力做好重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作，積極服務(wù)山東海洋強(qiáng)省建設(shè)。

　　一是凝聚各方齊抓共管，推動(dòng)構(gòu)建“四聯(lián)”新格局。認(rèn)真落實(shí)省應(yīng)急廳等七部門(mén)共同研究制定的加強(qiáng)海上安全20條措施，推動(dòng)健全完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的海上交通安全協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建屬地政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)“聯(lián)網(wǎng)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)”的安全管理格局，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，“四位一體”深入推進(jìn)安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。

　　二是保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，推行安全共建共治新模式。加大對(duì)“四類(lèi)重點(diǎn)船舶”（也就是客船、危險(xiǎn)品船、砂石船、易流態(tài)貨物船舶）監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法載客、超載、超航區(qū)、超抗風(fēng)等級(jí)航行等違法行為。督促航運(yùn)公司落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)高素質(zhì)船員隊(duì)伍建設(shè)。聯(lián)合交通廳推廣液貨危險(xiǎn)品船“碼頭貨主選船、作業(yè)前氮?dú)庠噳?、船岸安全檢查雙確認(rèn)”經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)港口、航運(yùn)公司、船舶三方推行安全共建共治新模式。

　　三是構(gòu)筑沿海“水上路網(wǎng)”，大力整治海上通航秩序。在去年公布22條航路基礎(chǔ)上，繼續(xù)選劃、公布海上航路、錨地、船舶定線(xiàn)區(qū)等交通功能區(qū)，構(gòu)筑我省沿?！八下肪W(wǎng)”，實(shí)施“陸?？仗臁币惑w化工程，提升船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力；推動(dòng)新型海上交通基礎(chǔ)設(shè)施布局和功能更趨完善。聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展商漁共治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深化海上聯(lián)合巡航執(zhí)法，大力整治商漁船海上通航秩序。

　　四是發(fā)布船舶禁限航標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施惡劣氣象海況熔斷機(jī)制。聯(lián)合應(yīng)急、氣象、海洋、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)加強(qiáng)預(yù)警信息收集和發(fā)布，實(shí)行包保責(zé)任制，確保預(yù)警到位、避險(xiǎn)有效。制定發(fā)布船舶惡劣氣象海況禁限航標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)客船“見(jiàn)七不開(kāi)”禁限航制度，實(shí)施惡劣氣象海況熔斷機(jī)制，嚴(yán)禁船舶冒險(xiǎn)開(kāi)航。

　　我們將牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持防救結(jié)合，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快編制《山東省海上搜救和溢油應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃》，努力提升應(yīng)急救援能力水平，筑牢防范化解海上安全風(fēng)險(xiǎn)的最后一道屏障。

　　大眾日?qǐng)?bào)記者：

　　我省是化工大省，當(dāng)前正在進(jìn)行為期一年的危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理，請(qǐng)問(wèn)治理的目標(biāo)任務(wù)是什么？目前進(jìn)展如何？

　　秦傳濱：

　　危險(xiǎn)化學(xué)品是重點(diǎn)的高危領(lǐng)域，涉及行業(yè)領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、安全風(fēng)險(xiǎn)大。我省是化工大省，有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)1552家、經(jīng)營(yíng)企業(yè)25444家，數(shù)量居全國(guó)第一位、占全國(guó)的1/10多；重大危險(xiǎn)源企業(yè)1270家、重大危險(xiǎn)源4393處，數(shù)量也居全國(guó)第一位、占全國(guó)的1/5多；危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)918家、運(yùn)輸車(chē)輛44177輛，高峰時(shí)每天有6萬(wàn)多輛在省內(nèi)道路上行駛；石油天然氣管道88條、總里程約1.3萬(wàn)公里，地下管網(wǎng)橫穿16個(gè)市、近1/3的縣（市、區(qū)）；國(guó)家公布的18種重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝和74種重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品，在我省全部存在。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域歷來(lái)是全省安全監(jiān)管治理的重中之重。

　　盡管這幾年全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但是，我們深刻認(rèn)識(shí)到：我省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍然十分薄弱，安全生產(chǎn)工作仍處在攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段。我們必須牢記“國(guó)之大者”，增強(qiáng)緊迫感、使命感，以只爭(zhēng)朝夕的拼搏精神，利用一年時(shí)間集中治理，真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，堅(jiān)決防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生，為迎接黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

　　這次集中治理，重點(diǎn)是在防控風(fēng)險(xiǎn)上下功夫，更加注重解決深層次問(wèn)題，更加注重標(biāo)本兼治。為此，我們組織各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，重點(diǎn)排查治理安全發(fā)展理念不牢、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)2大類(lèi)10個(gè)方面的突出問(wèn)題，以及生產(chǎn)儲(chǔ)存、交通運(yùn)輸、廢棄處置、化工園區(qū)等4個(gè)環(huán)節(jié)19個(gè)類(lèi)別的重大安全風(fēng)險(xiǎn)；著力推進(jìn)實(shí)施強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、提升本質(zhì)安全水平、健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制、提升專(zhuān)業(yè)人員能力素質(zhì)、提升數(shù)字化智能化管控水平等5個(gè)方面25項(xiàng)重點(diǎn)保障制度措施。除了落實(shí)國(guó)家有關(guān)治理要求，還將安全總監(jiān)制度、安全生產(chǎn)診斷制度、事故隱患追溯制度、強(qiáng)化“隱患即事故”理念、強(qiáng)化警示教育、實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”、加強(qiáng)信息化建設(shè)和智慧化工園區(qū)建設(shè)等一系列我省創(chuàng)新舉措，納入集中治理工作一并推進(jìn)落實(shí)。

　　目前，按照1月24日省政府安委會(huì)下發(fā)的《全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理實(shí)施方案》工作要求和進(jìn)度安排，各市均制定了集中治理工作任務(wù)清單，完成了動(dòng)員部署、突出問(wèn)題和重大安全風(fēng)險(xiǎn)排查摸底、開(kāi)工第一課警示教育、部分大型油氣儲(chǔ)存基地“一庫(kù)一策”整改等工作。省應(yīng)急廳針對(duì)治理任務(wù)較重、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，先后制定下發(fā)了“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”工作任務(wù)及措施清單，制定下發(fā)了油氣儲(chǔ)存基地安全風(fēng)險(xiǎn)管控、危險(xiǎn)化學(xué)品老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)防控、高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理、化工園區(qū)安全整治提升、雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)、危險(xiǎn)化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)推廣應(yīng)用等6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作方案，并聘請(qǐng)工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全管理、信息化等方面的高水平專(zhuān)家組建了專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)組，為全省集中治理工作提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。省有關(guān)部門(mén)承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)也在有序推進(jìn)中。

　　下一步，省政府安委會(huì)辦公室將每季度調(diào)度通報(bào)一次工作落實(shí)情況，每月通報(bào)一次大型油氣儲(chǔ)存基地、老舊裝置安全評(píng)估、化工園區(qū)整治提升等任務(wù)較重的專(zhuān)項(xiàng)工作情況。省安全生產(chǎn)督導(dǎo)專(zhuān)班將每季度組織開(kāi)展一次集中督導(dǎo)，對(duì)工作進(jìn)展滯后的地方進(jìn)行警示提醒和工作約談。省政府安委會(huì)將把集中治理工作納入對(duì)各市政府和省有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作年度考核的重點(diǎn)內(nèi)容。督促各市、各有關(guān)部門(mén)加快進(jìn)度，推動(dòng)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　陳?。?/strong>

　　記者提問(wèn)就到這里。大家如有其他需要采訪(fǎng)的內(nèi)容，請(qǐng)聯(lián)系省應(yīng)急廳新聞宣傳處潘飛，聯(lián)系電話(huà)：51787938。

　　本次新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家。