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山東省首次明確安全員不負(fù)責(zé)隱患排查治理！

發(fā)表時(shí)間：2022-05-13 18:28

微信圖片編輯_20220329184616.jpg

長(zhǎng)期以來(lái)，發(fā)生安全事故總是習(xí)慣于在安全員是否履行隱患排查責(zé)任方面找問(wèn)題。殊不知，隱患排查治理第一責(zé)任人是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，而不是安全員。安全員的職責(zé)是督促檢查隱患排查治理工作。如果發(fā)生事故，首先應(yīng)當(dāng)追查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否履行了隱患排查治理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

近期，山東省首次明確安全員不負(fù)責(zé)隱患排查治理，而是由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)隱患排查治理工作。希望此規(guī)定能夠被其他地方和部門(mén)所接受，今后凡是發(fā)生生產(chǎn)安全事故，首先檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否履行了隱患排查治理的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，只有這樣企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作才能有效扎實(shí)地開(kāi)展。

山東省首次明確安全員不負(fù)責(zé)隱患排查治理！

3月29日上午，省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省司法廳副廳長(zhǎng)齊延安就《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）立法的必要性、過(guò)程和內(nèi)容做介紹，邀請(qǐng)省政府安委會(huì)辦公室副主任、省應(yīng)急管理廳黨委委員、副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員高建軍就《辦法》的頒布實(shí)施情況做介紹。據(jù)了解，《辦法》共設(shè)置5章40條，包括總則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理職責(zé)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等5章內(nèi)容。該《辦法》將自2022年5月1日起施行，這標(biāo)志著我省事故隱患排查治理工作進(jìn)入法治化新階段。

其中，該辦法對(duì)以下幾點(diǎn)進(jìn)行了明確：

明確隱患排查治理的主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)事故隱患排查治理的主體責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位事故隱患排查治理的第一責(zé)任人。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé):

（一）將事故隱患排查治理納入全員安全生產(chǎn)責(zé)任制并加強(qiáng)考核；

（二）組織制定并落實(shí)事故隱患排查治理制度；

（三）保障事故隱患排查治理所需資金；

（四）組織開(kāi)展事故隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行事故隱患排查治理職責(zé)，并直接管理本單位的事故隱患排查治理工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他相關(guān)負(fù)責(zé)人和職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)車(chē)間（區(qū)隊(duì)）負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人在履行各自崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí)，履行相關(guān)的事故隱患排查治理工作職責(zé)。

明確隱患排查治理直接責(zé)任人

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員對(duì)所在工作崗位事故隱患排查治理承擔(dān)直接責(zé)任，履行下列職責(zé):

（一）知悉本崗位可能存在的事故隱患;

（二）在上崗作業(yè)前進(jìn)行安全確認(rèn);

（三）正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品;

（四）嚴(yán)格遵守崗位操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè);

（五）及時(shí)排查、消除并報(bào)告事故隱患;

（六）身體欠佳或者情緒異常時(shí)及時(shí)向班組長(zhǎng)報(bào)告。

明確安全管理人員隱患排查工作的監(jiān)督管理

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):

（一）組織或者參與擬訂本單位事故隱患排查治理工作制度并督促執(zhí)行；

（二）組織或者參與本單位事故隱患排查治理技能教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄教育和培訓(xùn)情況；

（三）組織、督促、檢查本單位事故隱患排查治理工作；

（四）對(duì)未按照規(guī)定排查治理事故隱患的有關(guān)職能部門(mén)、生產(chǎn)車(chē)間（區(qū)隊(duì)）、生產(chǎn)班組以及有關(guān)責(zé)任人員，依照職權(quán)查處或者提出處理意見(jiàn)。

追責(zé)首先明確直接責(zé)任人而非安全管理人員

違反本辦法，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定進(jìn)行定期排查或者專(zhuān)項(xiàng)排查的，責(zé)令限期改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定報(bào)告事故隱患的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

附：辦法全文

山東省人民政府令

第347號(hào)

《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》已經(jīng)2022年2月15日省政府第145次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年5月1日起施行。

省長(zhǎng)　周乃翔

2022年3月14日

山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，落實(shí)事故隱患排查治理責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患的排查治理及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條　本辦法所稱(chēng)生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、管理上的缺陷和環(huán)境的不安全狀況。

事故隱患按照危害程度和整改難度，分為一般事故隱患和重大事故隱患。重大事故隱患的判定，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四條　事故隱患排查治理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持全面排查、科學(xué)治理、政府監(jiān)督、社會(huì)參與的原則，實(shí)行屬地監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主的監(jiān)督管理體制。

第五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)事故隱患排查治理的主體責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位事故隱患排查治理的第一責(zé)任人。

第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全重大事故隱患排查治理協(xié)調(diào)處置機(jī)制，及時(shí)解決事故隱患排查治理工作中存在的重大問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)等功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查，并協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)或者按照授權(quán)依法履行事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責(zé)。

第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的事故隱患排查治理工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的事故隱患排查治理實(shí)施監(jiān)督管理。

第八條　任何單位和個(gè)人對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)接到報(bào)告或者舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即組織核實(shí)處理；無(wú)權(quán)處理的，及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門(mén)。

舉報(bào)屬實(shí)的，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理職責(zé)

第九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面的實(shí)時(shí)監(jiān)控和日常排查，并承擔(dān)下列事故隱患排查治理責(zé)任：

（一）建立健全事故隱患排查治理制度，明確事故隱患排查治理的責(zé)任、內(nèi)容、周期、監(jiān)控、治理措施和資金保障等事項(xiàng)；

（二）對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行事故隱患排查治理技能教育和培訓(xùn),如實(shí)告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施；

（三）對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)管控清單，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行排查；

（四）依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行判定，并采取相應(yīng)的技術(shù)和管理措施及時(shí)予以消除；

（五）將事故隱患排查治理情況通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者信息公示欄等方式向從業(yè)人員報(bào)告、通報(bào)。

第十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé):

（一）將事故隱患排查治理納入全員安全生產(chǎn)責(zé)任制并加強(qiáng)考核；

（二）組織制定并落實(shí)事故隱患排查治理制度；

（三）保障事故隱患排查治理所需資金；

（四）組織開(kāi)展事故隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患。

第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行事故隱患排查治理職責(zé)，并直接管理本單位的事故隱患排查治理工作。

第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):

（一）組織或者參與擬訂本單位事故隱患排查治理工作制度并督促執(zhí)行；

（二）組織或者參與本單位事故隱患排查治理技能教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄教育和培訓(xùn)情況；

（三）組織、督促、檢查本單位事故隱患排查治理工作；

第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員對(duì)所在工作崗位事故隱患排查治理承擔(dān)直接責(zé)任，履行下列職責(zé):

（一）知悉本崗位可能存在的事故隱患;

（二）在上崗作業(yè)前進(jìn)行安全確認(rèn);

（三）正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品;

（四）嚴(yán)格遵守崗位操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè);

（五）及時(shí)排查、消除并報(bào)告事故隱患;

（六）身體欠佳或者情緒異常時(shí)及時(shí)向班組長(zhǎng)報(bào)告。

第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行定期排查：

（一）事故隱患排查治理制度的制定和落實(shí)情況；

（二）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

（三）特種作業(yè)人員持證上崗情況；

（四）生產(chǎn)裝置和安全設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行狀況以及日常維護(hù)、保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)情況；

（五）有較大危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所和危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理情況；

（六）勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和佩戴使用情況；

（七）重大危險(xiǎn)源管控情況；

（八）應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資配備情況；

（九）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期排查的事項(xiàng)。

第十五條　有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)排查：

（一）有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程發(fā)布或者修改的；

（二）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目試生產(chǎn)的；

（三）復(fù)工復(fù)產(chǎn)、化工裝置開(kāi)停車(chē)的；

（四）周邊環(huán)境、作業(yè)條件、設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)發(fā)生改變的；

（五）發(fā)生事故或者險(xiǎn)情的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)排查的情形。

第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或者本單位負(fù)責(zé)人，接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，從業(yè)人員有權(quán)停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。

第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取技術(shù)、管理措施予以消除。

對(duì)不能及時(shí)消除的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取下列治理措施：

（一）根據(jù)需要停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，局部或者全部停產(chǎn)停業(yè)；

（二）組織開(kāi)展現(xiàn)狀風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并向從業(yè)人員公示重大事故隱患的危害程度、影響范圍和應(yīng)急措施；

（三）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況制定治理方案；

（四）組織落實(shí)治理方案，消除事故隱患；

（五）組織復(fù)查驗(yàn)收。

第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患排查治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員，設(shè)置安全警示標(biāo)志。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排人員值守。

第十九條　對(duì)于因自然災(zāi)害可能引發(fā)的事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行排查治理，采取可靠的預(yù)防措施。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取停止作業(yè)、撤離人員、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施，并及時(shí)向所在地人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第二十條　有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告：

（一）事故隱患無(wú)法及時(shí)消除并涉及相鄰地區(qū)、單位，或者可能危及公共安全的；

（二）因其他單位的原因造成或者可能造成事故隱患的。

必要時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即通知相鄰地區(qū)和有關(guān)單位，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示標(biāo)志。

第二十一條　對(duì)重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即向縣級(jí)以上安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室報(bào)告，并可以直報(bào)省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

重大事故隱患的治理方案、治理結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。

第二十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理臺(tái)賬，如實(shí)記錄事故隱患排查人員、時(shí)間、具體部位或者場(chǎng)所、具體情形、報(bào)送情況和監(jiān)控措施。

重大事故隱患還應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)門(mén)的信息檔案，保存事故隱患治理過(guò)程中形成的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況、治理方案、復(fù)查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及報(bào)送情況等各種記錄和文件。

第三章　監(jiān)督管理

第二十三條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合和信息溝通，組織開(kāi)展對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查，依法查處事故隱患排查治理違法行為，并將排查出的重大事故隱患及時(shí)報(bào)告省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

縣級(jí)以上人民政府行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)督促本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展事故隱患排查治理工作。

第二十四條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法采取下列處理措施：

（一）責(zé)令立即排除；

（二）重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取書(shū)面形式通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施；

（四）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品依法予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定。

第二十五條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依照第二十四條規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施。

第二十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不排除或者不能立即排除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

接到報(bào)告后，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理和答復(fù)。

第二十七條　下列重大事故隱患，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)治理：

（一）公共設(shè)施存在的重大事故隱患；

（二）企業(yè)破產(chǎn)后存在的重大事故隱患；

（三）無(wú)法明確責(zé)任單位的重大事故隱患。

第二十八條　重大事故隱患有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)掛牌督辦：

（一）危害程度高、整改難度大、整改時(shí)間長(zhǎng)，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理方能排除的；

（二）因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的；

（三）可能造成重大社會(huì)影響的。

第二十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因存在重大事故隱患被責(zé)令局部或者全部停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收合格后，方可向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)提出恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的書(shū)面申請(qǐng)。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)審查。審查合格的，對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷(xiāo)，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；審查不合格的，不得恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第三十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理信息化。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)送的事故隱患排查治理信息進(jìn)行匯總、分析、研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第四章　法律責(zé)任

第三十一條　違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

本辦法規(guī)定的行政處罰，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照職責(zé)分工決定。

第三十二條　有關(guān)機(jī)關(guān)、單位不依法履行職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域或者本行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)存在的重大事故隱患，或者未按照要求進(jìn)行整改的，依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第三十三條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

（一）對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，不依法及時(shí)處理的；

（二）未按照規(guī)定治理公共設(shè)施等存在的重大事故隱患的；

（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本辦法規(guī)定的隱患排查治理職責(zé)的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第三十五條　違反本辦法，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定進(jìn)行定期排查或者專(zhuān)項(xiàng)排查的，責(zé)令限期改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　違反本辦法，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定報(bào)告事故隱患的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條　違反本辦法，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條　違反本辦法，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定建立事故隱患排查治理臺(tái)賬或者重大事故隱患排查治理信息檔案的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，依照刑法規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第五章　附　則

第四十條　本辦法自2022年5月1日起施行。2005年2月4日山東省人民政府令第177號(hào)公布、2016年4月15日山東省人民政府令第298號(hào)修正的《山東省重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》同時(shí)廢止。

分送：省委書(shū)記、副書(shū)記、常委，省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)。各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校。省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。

山東省人民政府辦公廳2022年3月17日印發(fā)

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