各縣（市、區(qū)）應急管理局，濱州市應急局經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)分局、高新區(qū)應急管理中心、北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局：
按照市安委會《關于印發(fā)全市安全生產(chǎn)三項行動方案的通知》（濱安發(fā)〔2022〕7號），結合我市工礦商貿(mào)企業(yè)實際，制定了《全市工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化專項行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
請各縣（市、區(qū)）將專項行動工作方案及企業(yè)達標定級清單（附件1）、“一企一策”（附件2），于4月28日前報送市應急局。每月5日前，向市應急局報上月專項行動進展情況總結、達標定級清單（附件1）及進展情況調度表（附件3）。專項行動年度工作總結，于12月5日前報送市應急局。
聯(lián)系人：張靜、池建強；電話：3656221、3656018；
郵箱：[email protected]。
附件：1.工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標定級清單
2.工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標定級“一企一策”
3.工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作進展情況調度表
濱州市應急管理局
2022年4月18日
全市工礦商貿(mào)企業(yè)
安全生產(chǎn)標準化專項行動實施方案
為進一步深化加強全市工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，根據(jù)市安委會《關于印發(fā)全市安全生產(chǎn)三項行動方案的通知》（濱安發(fā)〔2022〕7號），制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記有關安全生產(chǎn)重要批示指示和重要講話精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的部署要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以提升企業(yè)安全管理為目標，按照“定標、達標、提標”工作思路，進一步建立常態(tài)化的標準化建設推進工作機制，提升全市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化水平，落實安全生產(chǎn)責任制，夯實安全生產(chǎn)基礎，提升企業(yè)本質安全管理水平，防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
（二）工作目標
2022年底前，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標率90%以上，一二級重大危險源企業(yè)二級以上安全生產(chǎn)標準化達標率90%以上；工礦商貿(mào)行業(yè)領域規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標率60%以上，工礦商貿(mào)行業(yè)領域5家以上企業(yè)爭創(chuàng)一級安全生產(chǎn)標準化建設，同步推進小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化提升方法試點行動。
2023年底前，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標率100%；投產(chǎn)運行一年以上的工礦商貿(mào)行業(yè)領域規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標率100%，穩(wěn)步推進小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標建設提質擴面。實現(xiàn)企業(yè)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設備設施本質安全化和作業(yè)環(huán)境器具定置化，形成自主管理、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)管理長效機制。
二、重點內(nèi)容
（一）明確企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設體系內(nèi)容。按照新修改的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強安全生產(chǎn)標準化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。督促指導企業(yè)按照相關行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設標準規(guī)范，從目標職責、制度化管理、教育培訓、現(xiàn)場管理、安全風險管控及隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續(xù)改進等八個方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應、以標準化為重點的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系。
（二）嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，也是安全生產(chǎn)標準化建設的主體，要通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標準化建設，增強人員安全素質、提高裝備設施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責任落實，不斷提高安全管理水平，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。
（三）持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預防體系建設。督促指導企業(yè)按照有關行業(yè)重大事故隱患判定標準、安全風險分級管控和隱患排查治理細則等，進一步健全符合本企業(yè)實際的安全風險管控清單和隱患排查治理清單，逐崗落實風險管控和隱患排查責任，全力推動以雙重預防體系建設為重點的全員參與式安全生產(chǎn)標準化建設。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（5月底前）
1.制定方案。各縣（市、區(qū)）要認真分析當前危險化學品、非煤礦山、冶金等工貿(mào)行業(yè)領域安全生產(chǎn)標準化建設形勢，成立工作專班，制定實施方案，量化目標，明確分工，落實責任，臺賬化管理。
2.摸清底數(shù)。摸清企業(yè)底數(shù)，掌握各企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設運行的真實情況，形成企業(yè)基礎數(shù)據(jù)。確定安全生產(chǎn)標準化企業(yè)達標定級清單，逐一進行“把脈問診”，針對企業(yè)情況建立“一企一策”，明確任務目標、時間進度和工作措施，確定責任單位和人員，實施掛包幫扶、專項推進，確保標準化建設達標工作有計劃、有步驟順利開展。
3.動員部署。采取多種形式進行動員部署，強化標準化建設的理念，明確安全生產(chǎn)標準化建設標準，確保層層動員到位，營造爭先創(chuàng)優(yōu)工作氛圍。
（二）全面推進階段（6-12月）
1.確定組織評審單位。按照應急部《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化定級辦法》和省應急廳相關文件要求，根據(jù)實際情況和工作需要，確定標準化定級組織單位、評審單位或評審人員（包括評審專家和評審員）。
2.加大培訓力度。各縣（市、區(qū)）要把安全生產(chǎn)標準化有關法規(guī)、標準的培訓工作列為教育培訓工作的一項重點內(nèi)容，分層次、分專業(yè)開展企業(yè)負責人、安全管理人員培訓，為企業(yè)培養(yǎng)明白人，讓企業(yè)負責人充分認識到安全生產(chǎn)標準化的重要性，讓企業(yè)真正學會如何做好安全生產(chǎn)標準化，以培訓促進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作。
3.完善管理體系。企業(yè)要開展各種形式的安全生產(chǎn)標準化培訓，從目標職責、制度化管理、教育培訓、現(xiàn)場管理、安全風險管控及隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續(xù)改進等八個方面，按照相關行業(yè)領域企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準和評審細則要求，組織力量對本單位進行安全標準化自評，深入查找和分析企業(yè)標準化建設運行方面存在問題，補短板強弱項，制定切實可行整改措施。
4.推進示范引領。各縣（市、區(qū)）要培育標桿示范企業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)標桿企業(yè)示范帶動作用，通過觀摩培訓等形式，指導行業(yè)其他企業(yè)自覺開展自我評估、自我糾正和自我完善安全生產(chǎn)企業(yè)標準工作，提高企業(yè)標準化運行水平，整體推動各行業(yè)企業(yè)自主管理和本質安全水平持續(xù)提升。
5.強化專家指導。充分發(fā)揮各專業(yè)服務機構、專家、標桿示范企業(yè)骨干力量的作用，特別是對不具備師資條件的企業(yè)，通過專家送教上門等方式，以企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、班組長和崗位人員為重點，抓好全員培訓，使其掌握具有可操作、可復制的工作方法，全面推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設并有效運行。
6.實時評審驗收。嚴格按照企業(yè)標準化的評定標準和評審細則要求，結合目標任務分階段、抓重點，加大工作力度，采取有效措施，創(chuàng)新達標途徑，按規(guī)定時限完成相關企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標評審驗收。同時要加強對組織和評審單位的管理，規(guī)范評審工作，嚴把評審質量關。
（三）督導檢查階段。各縣（市、區(qū)）要認真總結標準化建設成績和不足，固化工作成果，督促企業(yè)建立健全以安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系為重點的安全生產(chǎn)標準化體系機制，按照時間節(jié)點要求完成標準化達標任務。市局將組織專家不定時的對各縣（市、區(qū)）及相關企業(yè)標準化專項行動開展情況進行督導檢查，通過查閱資料、現(xiàn)場核查等方式，發(fā)現(xiàn)工作不認真、走過場、進展緩慢、未按時間節(jié)點完成達標任務的予以通報批評。12月份，市安委會辦公室將對各縣（市、區(qū)）、相關部門開展督導檢查工作，并將督查情況納入安全生產(chǎn)年終考核。
四、工作要求
（一）提高政治站位，強化責任落實。安全生產(chǎn)標準化建設是安全生產(chǎn)的一項基礎性、長期性工作，各縣（市、區(qū)）要將標準化建設作為強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、提高企業(yè)安全基礎管理水平和保障能力的主要抓手，納入當前安全生產(chǎn)重點工作進行安排部署。要深化認識，全面落實安全生產(chǎn)標準化法規(guī)和標準規(guī)范，既要關注建設進度，更要注重建設質量，促進企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)標準化管理水平。
（二）加強組織領導，強化督導檢查。各縣（市、區(qū)）要成立工作專班，明確年度目標、階段目標，落實人員，明確職責，加強工作調度，加大幫扶指導，堅持問題導向和目標導向相結合，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中不斷推進安全生產(chǎn)標準化持續(xù)健康開展。采取明察暗訪、隨機抽查、突擊檢查等多種形式，督促企業(yè)提高標準化管理水平，對標準化管理水平較低的企業(yè)加大檢查頻次，強力推進標準化專項行動各項工作有效落實。
（三）強化宣傳引導，打造全新格局。通過召開會議、專題講座、觀摩學習等多種形式，進一步加大對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設重要意義、重點任務、工作措施和具體要求的宣傳，充分發(fā)揮網(wǎng)絡、報紙等新聞媒體的作用，采取多種形式進行正面宣傳，積極營造安全標準化工作的輿論氛圍。同時，各縣（市、區(qū)）要建立健全激勵約束機制，提高企業(yè)開展安全標準化工作的積極性和主動性，推動標準化工作可持續(xù)發(fā)展。
（四）嚴抓動態(tài)管理，推進提質增效。各縣（市、區(qū)）要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作進展的實時管理，及時掌握安全生產(chǎn)標準化建設工作的動態(tài)信息。督促指導安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)，深入分析與更高層級達標企業(yè)的差距，找準薄弱點，完善工作措施，推進達標升級；對存在達標后放松管理、安全生產(chǎn)工作滑坡、達標建設與日常管理“兩張皮”等問題的企業(yè)，要降低或撤銷其標準化等級；對未達標企業(yè)，要盯住抓緊，督促加強整改，限期達標；抽查核查評審機構評審工作，對評審工作不認真、現(xiàn)場評審把關不嚴、弄虛作假、謀取不正當利益的，要一律取消其評審資格，并予以通報。
