各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局，濱州市應(yīng)急局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局、高新區(qū)應(yīng)急管理中心、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局：
按照市安委會《關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動方案的通知》（濱安發(fā)〔2022〕7號），結(jié)合我市工礦商貿(mào)企業(yè)實(shí)際，制定了《全市工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。
請各縣（市、區(qū)）將專項(xiàng)行動工作方案及企業(yè)達(dá)標(biāo)定級清單（附件1）、“一企一策”（附件2），于4月28日前報(bào)送市應(yīng)急局。每月5日前，向市應(yīng)急局報(bào)上月專項(xiàng)行動進(jìn)展情況總結(jié)、達(dá)標(biāo)定級清單（附件1）及進(jìn)展情況調(diào)度表（附件3）。專項(xiàng)行動年度工作總結(jié)，于12月5日前報(bào)送市應(yīng)急局。
聯(lián)系人：張靜、池建強(qiáng)；電話：3656221、3656018；
郵箱：[email protected]。
附件：1.工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)定級清單
2.工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)定級“一企一策”
3.工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展情況調(diào)度表
濱州市應(yīng)急管理局
2022年4月18日
全市工礦商貿(mào)企業(yè)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動實(shí)施方案
為進(jìn)一步深化加強(qiáng)全市工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)市安委會《關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動方案的通知》（濱安發(fā)〔2022〕7號），制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)重要批示指示和重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的部署要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以提升企業(yè)安全管理為目標(biāo)，按照“定標(biāo)、達(dá)標(biāo)、提標(biāo)”工作思路，進(jìn)一步建立常態(tài)化的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制，提升全市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全管理水平，防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）工作目標(biāo)
2022年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率90%以上，一二級重大危險(xiǎn)源企業(yè)二級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率90%以上；工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率60%以上，工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域5家以上企業(yè)爭創(chuàng)一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同步推進(jìn)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升方法試點(diǎn)行動。
2023年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%；投產(chǎn)運(yùn)行一年以上的工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%，穩(wěn)步推進(jìn)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面。實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化和作業(yè)環(huán)境器具定置化，形成自主管理、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）明確企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系內(nèi)容。按照新修改的《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。督促指導(dǎo)企業(yè)按照相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)等八個方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系。
（二）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過加強(qiáng)企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。
（三）持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)。督促指導(dǎo)企業(yè)按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理細(xì)則等，進(jìn)一步健全符合本企業(yè)實(shí)際的安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單和隱患排查治理清單，逐崗落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查責(zé)任，全力推動以雙重預(yù)防體系建設(shè)為重點(diǎn)的全員參與式安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
三、實(shí)施步驟
（一）動員部署階段（5月底前）
1.制定方案。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真分析當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、冶金等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)形勢，成立工作專班，制定實(shí)施方案，量化目標(biāo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，臺賬化管理。
2.摸清底數(shù)。摸清企業(yè)底數(shù)，掌握各企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)運(yùn)行的真實(shí)情況，形成企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。確定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)標(biāo)定級清單，逐一進(jìn)行“把脈問診”，針對企業(yè)情況建立“一企一策”，明確任務(wù)目標(biāo)、時間進(jìn)度和工作措施，確定責(zé)任單位和人員，實(shí)施掛包幫扶、專項(xiàng)推進(jìn)，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作有計(jì)劃、有步驟順利開展。
3.動員部署。采取多種形式進(jìn)行動員部署，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的理念，明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保層層動員到位，營造爭先創(chuàng)優(yōu)工作氛圍。
（二）全面推進(jìn)階段（6-12月）
1.確定組織評審單位。按照應(yīng)急部《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級辦法》和省應(yīng)急廳相關(guān)文件要求，根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，確定標(biāo)準(zhǔn)化定級組織單位、評審單位或評審人員（包括評審專家和評審員）。
2.加大培訓(xùn)力度。各縣（市、區(qū)）要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作列為教育培訓(xùn)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，分層次、分專業(yè)開展企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)，為企業(yè)培養(yǎng)明白人，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，讓企業(yè)真正學(xué)會如何做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，以培訓(xùn)促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
3.完善管理體系。企業(yè)要開展各種形式的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)等八個方面，按照相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和評審細(xì)則要求，組織力量對本單位進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化自評，深入查找和分析企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)運(yùn)行方面存在問題，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，制定切實(shí)可行整改措施。
4.推進(jìn)示范引領(lǐng)。各縣（市、區(qū)）要培育標(biāo)桿示范企業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)示范帶動作用，通過觀摩培訓(xùn)等形式，指導(dǎo)行業(yè)其他企業(yè)自覺開展自我評估、自我糾正和自我完善安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行水平，整體推動各行業(yè)企業(yè)自主管理和本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。
5.強(qiáng)化專家指導(dǎo)。充分發(fā)揮各專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家、標(biāo)桿示范企業(yè)骨干力量的作用，特別是對不具備師資條件的企業(yè)，通過專家送教上門等方式，以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、班組長和崗位人員為重點(diǎn)，抓好全員培訓(xùn)，使其掌握具有可操作、可復(fù)制的工作方法，全面推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并有效運(yùn)行。
6.實(shí)時評審驗(yàn)收。嚴(yán)格按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的評定標(biāo)準(zhǔn)和評審細(xì)則要求，結(jié)合目標(biāo)任務(wù)分階段、抓重點(diǎn)，加大工作力度，采取有效措施，創(chuàng)新達(dá)標(biāo)途徑，按規(guī)定時限完成相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評審驗(yàn)收。同時要加強(qiáng)對組織和評審單位的管理，規(guī)范評審工作，嚴(yán)把評審質(zhì)量關(guān)。
（三）督導(dǎo)檢查階段。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成績和不足，固化工作成果，督促企業(yè)建立健全以安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系機(jī)制，按照時間節(jié)點(diǎn)要求完成標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)任務(wù)。市局將組織專家不定時的對各縣（市、區(qū)）及相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，通過查閱資料、現(xiàn)場核查等方式，發(fā)現(xiàn)工作不認(rèn)真、走過場、進(jìn)展緩慢、未按時間節(jié)點(diǎn)完成達(dá)標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)批評。12月份，市安委會辦公室將對各縣（市、區(qū)）、相關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查工作，并將督查情況納入安全生產(chǎn)年終考核。
四、工作要求
（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性工作，各縣（市、區(qū)）要將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提高企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平和保障能力的主要抓手，納入當(dāng)前安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。要深化認(rèn)識，全面落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，既要關(guān)注建設(shè)進(jìn)度，更要注重建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各縣（市、區(qū)）要成立工作專班，明確年度目標(biāo)、階段目標(biāo)，落實(shí)人員，明確職責(zé)，加強(qiáng)工作調(diào)度，加大幫扶指導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)健康開展。采取明察暗訪、隨機(jī)抽查、突擊檢查等多種形式，督促企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，對標(biāo)準(zhǔn)化管理水平較低的企業(yè)加大檢查頻次，強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，打造全新格局。通過召開會議、專題講座、觀摩學(xué)習(xí)等多種形式，進(jìn)一步加大對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要意義、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施和具體要求的宣傳，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體的作用，采取多種形式進(jìn)行正面宣傳，積極營造安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的輿論氛圍。同時，各縣（市、區(qū)）要建立健全激勵約束機(jī)制，提高企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動性，推動標(biāo)準(zhǔn)化工作可持續(xù)發(fā)展。
（四）嚴(yán)抓動態(tài)管理，推進(jìn)提質(zhì)增效。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展的實(shí)時管理，及時掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的動態(tài)信息。督促指導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)，深入分析與更高層級達(dá)標(biāo)企業(yè)的差距，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，完善工作措施，推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級；對存在達(dá)標(biāo)后放松管理、安全生產(chǎn)工作滑坡、達(dá)標(biāo)建設(shè)與日常管理“兩張皮”等問題的企業(yè)，要降低或撤銷其標(biāo)準(zhǔn)化等級；對未達(dá)標(biāo)企業(yè)，要盯住抓緊，督促加強(qiáng)整改，限期達(dá)標(biāo)；抽查核查評審機(jī)構(gòu)評審工作，對評審工作不認(rèn)真、現(xiàn)場評審把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假、謀取不正當(dāng)利益的，要一律取消其評審資格，并予以通報(bào)。
