二十三、建筑類

1.建設(shè)單位甲方安全生產(chǎn)職責(zé)定位

咨詢: 我對建設(shè)單位的安全生產(chǎn)職責(zé)定位有些疑問，請問建設(shè)單位甲方是否屬于建筑企業(yè)，是否屬于安全生產(chǎn)高風(fēng)險企業(yè)范疇？2022-03-25

    回復(fù): 您好，《安全生產(chǎn)法》第二十四條“礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。”這里指的是建筑施工單位。建設(shè)單位的安全責(zé)任在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六至第十一條有明確規(guī)定。 2022-03-28 安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202203/t20220325_410334.shtml

2.《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》培訓(xùn)教育問題，請求解答。

咨詢: 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》中第十一條、十二條、十三條款要求，三個條款中沒有明確提到建筑行業(yè)，建筑行業(yè)應(yīng)該按照那條規(guī)定對新進(jìn)場人員進(jìn)行教育，是否需要進(jìn)行進(jìn)場三級教育，教育培訓(xùn)時間是多少？如需要進(jìn)場三級教育，建筑行業(yè)工作存在自己的工作形式，不存廠礦、車間工段、區(qū)、隊，那我們該如何開展？2021-10-24

    回復(fù): 您好！您所提及的建筑行業(yè)是一個較為寬泛的概念。如僅就建筑施工而言，建筑施工企業(yè)同樣屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：……（2）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。……”。依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十七條規(guī)定，“作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)”。關(guān)于建筑行業(yè)新進(jìn)場人員教育培訓(xùn)相關(guān)問題，由于《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》目前已被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部廢止，具體情況請與建設(shè)行政主管部門聯(lián)系咨詢。 2021-11-05 安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202110/t20211024_400661.shtml

3.應(yīng)急管理部門對特種作業(yè)的要求是否適應(yīng)于建設(shè)行業(yè)

咨詢: 目前應(yīng)急管理部門和建設(shè)部門都頒發(fā)特種作業(yè)證，應(yīng)急管理部門頒發(fā)的證件是否適應(yīng)建設(shè)工程？如，焊接作業(yè)在建設(shè)部沒有明確納入特種作業(yè)范圍，那么建設(shè)工地是否需要持有應(yīng)急管理部頒發(fā)的焊接特種作業(yè)證？又如，鋼結(jié)構(gòu)施工屬于高空作業(yè)，建設(shè)行業(yè)沒有相關(guān)規(guī)定，是否需要取得應(yīng)急管理部門相關(guān)的登高作業(yè)證？2021-10-25

    回復(fù): 您好！依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第二條“有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院對有關(guān)特種作業(yè)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定”；依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三條和《關(guān)于印發(fā)<建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定>的通知》第三條、第五條有關(guān)規(guī)定，對于建筑行業(yè)中確實(shí)屬于特種作業(yè)目錄規(guī)定的，例如焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等，“必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》，方可上崗作業(yè)”。 2021-11-05 安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202110/t20211025_400714.shtml

4.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法》中適用范圍

咨詢: 應(yīng)急【2021】83 號 應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法》的通知，適合用于施工單位嗎？例如：中國化學(xué)工程集團(tuán)有限公司中國建筑集團(tuán)有限公司中國建設(shè)科技有限公司中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司等 2021-11-15

    回復(fù): 感謝您的留言。《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法》不適用于建筑施工單位 。 2021-11-18 安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202111/t20211118_403111.shtml

5.安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員

咨詢: 如果一個建筑施工單位不設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)且不配備安全管理人員；或未按要求配備安全管理人員，人數(shù)明顯不足；或安全管理人員依法履行安全職責(zé)，企業(yè)卻隨意任性地裁減安全管理人員。遇到以上三種情況，該向哪個部門反映解決？謝謝2021-08-31

    回復(fù): 您好，依據(jù)《建筑施工安全生產(chǎn)管理條例》第二十三條“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員”建筑施工單位安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員的問題，可以向住建部門反映。另外，《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》明確了建筑施工企業(yè)和項目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備標(biāo)準(zhǔn)。 2021-09-03 安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202108/t20210831_397247.shtml

6.請問工程監(jiān)理單位屬于安法中的生產(chǎn)經(jīng)營單位嗎？建設(shè)工程發(fā)生事故，是否適用安法第109條對監(jiān)理單位進(jìn)行處罰？

咨詢: 請問工程監(jiān)理單位屬于安法中的生產(chǎn)經(jīng)營單位嗎？建設(shè)工程發(fā)生事故，是否適用安法第109條對監(jiān)理單位進(jìn)行處罰？ 2021-06-10

    回復(fù): 《安全生產(chǎn)法》第二條規(guī)定，“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法”。依照本條規(guī)定，《安全生產(chǎn)法》適用的主體范圍，是指一切合法或者非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織以及其他組織，不論其性質(zhì)如何規(guī)模大小，只要是在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，都應(yīng)遵守《安全生產(chǎn)法》的各項規(guī)定。 2021-07-21 政策法規(guī)司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202107/t20210722_392635.shtml