十八、應(yīng)急預(yù)案

1.新的應(yīng)急預(yù)案評審指南什么時候出來？

咨詢：應(yīng)急預(yù)案編制導則一直在更新，但是應(yīng)急預(yù)案的評審表目前只有依據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）的通知》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號）的，（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號）是為了貫徹《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（原安監(jiān)總局令第17號）發(fā)布的，是否有適應(yīng)新的應(yīng)急預(yù)案編制導則的評審指南出來呢？           

    回復:目前還沒有，可以參照2009年印發(fā)的評審指南對預(yù)案進行評審。評審應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際情況，以提升應(yīng)急預(yù)案的針對性、操作性為出發(fā)點，不必一一對照評審指南進行機械化打分評審。

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202012/t20201231_376204.shtml

2.我國應(yīng)急預(yù)案的評估

  咨詢:您好！想了解一些關(guān)于我國應(yīng)急預(yù)案的評估的相關(guān)信息，比如我國是如何對出臺的預(yù)案進行評估的呢？什么部門負責這一工作，以及在什么文件的指導下進行？謝謝啦！咨詢時間: 2020-04-01
      回復:感謝您的留言?！锻话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）在“第六章 評估和修訂”明確，“應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理”。該章同時明確了應(yīng)當及時修訂應(yīng)急預(yù)案的七種情形以及具體修訂程序。    回復單位: 救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局         回復時間: 2020-04-03

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

    咨詢:你好！ 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例（國務(wù)院令第708號）第十條規(guī)定“...以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當建立應(yīng)急救援隊伍”。對此有2點疑問，希望貴部能夠答疑解惑。謝謝！ 1、人員密集場所的具體定義是什么？是否包含工貿(mào)行業(yè)里的勞動密集型企業(yè)？ 2、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)建立應(yīng)急救援隊伍（特別是隊員數(shù)量）有沒有建設(shè)標準？是否要按照企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量的一定比例來配備應(yīng)急救援隊伍？咨詢時間: 2020-05-06

        回復:《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十條第一款中關(guān)于人員密集場所指的是賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等經(jīng)營單位，不包含工貿(mào)行業(yè)的勞動密集型企業(yè)。工貿(mào)行業(yè)企業(yè)建立應(yīng)急救援隊伍目前沒有統(tǒng)一的標準。    回復單位: 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心         回復時間: 2020-05-06

4.應(yīng)急救援預(yù)案的演練

咨詢:應(yīng)急管理部1號令的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。請問，企業(yè)是否對制定的所有專項預(yù)案每年都要演練一次，所有的現(xiàn)場處置方案每半年都要演練一次/？咨詢時間: 2020-06-10

        回復:您好，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》是應(yīng)急管理部2號令，第三十三條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練?！闭堈_理解“一次”的意思，這是對演練頻次的最低要求，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際，有針對性的組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。    回復單位: 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心         回復時間: 2020-06-10

5.想問一下應(yīng)急預(yù)案備案方面的內(nèi)容

咨詢:1、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審指南》是否還可用？我們這里之前評審都是根據(jù)指南的要素評審表進行評審,現(xiàn)在部分第三方專家打算用《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案評估指南》（AQT9011-2019）去評審新修訂預(yù)案，是否合適？ 2、評審是針對新編制的預(yù)案，評估是針對已有預(yù)案內(nèi)容適用性進行的定期評估，是否可以這么理解？ 3、評估能否替代評審？能否對新編制進行評估而不是評審？咨詢時間: 2020-06-16

        回復:謝謝您的提問?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審指南》是以原安監(jiān)總局文件形式印發(fā)的，適用于應(yīng)急預(yù)案簽署、公布前的評審環(huán)節(jié)；《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案評估指南》是應(yīng)急管理部成立后發(fā)布的行業(yè)標準，適用于已經(jīng)公布實施一定周期后的現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容適用性的評估環(huán)節(jié)。評審和評估的出發(fā)點都應(yīng)是提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量，提升針對性、實用性和可操作性。    回復單位: 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心         回復時間: 2020-06-18

6.關(guān)于《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南》的疑惑

咨詢:原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)文《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）的通知》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號），目前該文件是否作廢？然而國家應(yīng)急管理部2019年發(fā)布《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案評估指南》（AQ/T9011-2019），是否替代原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)文？咨詢時間: 2020-06-17

        回復:謝謝您的提問。應(yīng)急管理部2號令第21、22、23條對應(yīng)急預(yù)案評審作出了規(guī)定，評審是預(yù)案公布前的重要環(huán)節(jié)。第34、35條對預(yù)案評估作出了規(guī)定，評估是對預(yù)案執(zhí)行情況的檢查總結(jié)，是修訂預(yù)案的依據(jù)。    回復單位: 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心         回復時間: 2020-06-18

7.政府部門預(yù)案編制

咨詢:政府部門的部門應(yīng)急預(yù)案有編制導則嗎？編制有哪些要求？具體內(nèi)容是？咨詢時間: 2020-06-11

        回復:感謝您的留言?！锻话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）對部門應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、備案和公布等提出了明確要求。《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》（國辦函〔2004〕33號）可供有關(guān)部門、單位制定、修訂相關(guān)預(yù)案時參照。    回復單位: 救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局         回復時間: 2020-06-12

8.政府部門的部門應(yīng)急預(yù)案編制（修訂）是否開展風險評估和應(yīng)急資源調(diào)查？

咨詢:政府部門的部門應(yīng)急預(yù)案編制（修訂）是否開展風險評估和應(yīng)急資源調(diào)查？是否在總體預(yù)案編制后開展？咨詢時間: 2020-06-15

        回復:感謝您的留言。《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）第十五條明確“編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當在開展風險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上進行。”目前，縣級以上各級人民政府均已制定總體應(yīng)急預(yù)案。    回復單位: 救援協(xié)調(diào)局         回復時間: 2020-06-19

9.危險化學品無儲存經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案相關(guān)問題

咨詢:危險化學品無儲存經(jīng)營單位，只從事票據(jù)業(yè)務(wù)，不參與?；返难b卸和運輸環(huán)節(jié)，無儲存經(jīng)營單位有無必要編制應(yīng)急預(yù)案，如需編制主要針對哪些事故進行編制。另外，《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》中規(guī)定，申請經(jīng)營許可證時應(yīng)提交應(yīng)急預(yù)案備案登記表，而《生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中只規(guī)定帶儲存經(jīng)營?；穯挝恍鑲浒?，無儲存經(jīng)營未做具體規(guī)定，這樣無儲存經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案需要備案嗎？咨詢時間: 2020-10-13

        回復:《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第五條第二款對生產(chǎn)經(jīng)營單位編制應(yīng)急救援預(yù)案作出了明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當針對本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布。    回復單位: 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心         回復時間: 2020-12-02

10.要求對于無污染的裝置也需要嗎？

咨詢:《危險化學品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準備指南（2019版）》的附表應(yīng)急準備工作表，其中要素10（應(yīng)急設(shè)施）：應(yīng)急事故池。有滿足事故狀態(tài)下臨時貯存廢水、防止漫流的應(yīng)急事故池。這個要求對于無污染的工廠也需要設(shè)置嗎？咨詢時間: 2020-11-30

        回復:應(yīng)急事故池，是用來處置事故狀態(tài)下的泄漏物、救援產(chǎn)生廢水的臨時儲存措施，防止次生事故和環(huán)境污染。按照《化工建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》（GB50483-2009），化工建設(shè)項目均應(yīng)設(shè)置。在生產(chǎn)過程中無污染的工廠，發(fā)生火災(zāi)，有關(guān)介質(zhì)燃燒后會產(chǎn)生有毒有害廢物，在火災(zāi)撲救過程中，會產(chǎn)生有毒有害消防廢水，都不能直接外排，需應(yīng)急池臨時儲存，處理合格后才能排放。    回復單位: 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心         回復時間: 2020-12-02

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202012/t20201202_373181.shtml

11.《應(yīng)急預(yù)案編制導則》

    咨詢:現(xiàn)場處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。那么我在編寫現(xiàn)場處置方案時，是以事故類型編制，還是以場所、裝置或者設(shè)施編制？例如某機加工崗位存在觸電、機械傷害等事故類型，在編寫現(xiàn)場處置方案的時候，是分別編寫觸電事故現(xiàn)場處置方案、機械傷害事故現(xiàn)場處置方案；還是直接編寫機加工崗位現(xiàn)場處置方案，在方案中明確觸電、機械傷害的處置措施？咨詢時間: 2020-12-29

        回復:都可以，以有用管用好用為出發(fā)點，怎樣做實用怎么做，不必機械僵化，結(jié)合企業(yè)實際靈活制訂針對性、操作性強的現(xiàn)場處置方案。    回復單位: 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心         回復時間: 2020-12-30

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202012/t20201231_376208.shtml

12.應(yīng)急預(yù)案編制和備案事宜

2020-12-30 第七十八條 易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位和礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位,生產(chǎn)經(jīng)營單位以及學校、醫(yī)院、大型商場等容易發(fā)生群死群傷的人員密集場所管理單位應(yīng)當制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。   本條第一款規(guī)定的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位應(yīng)急救援現(xiàn)場處置方案。
    咨詢:《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導則》GB/T 29639-2020已經(jīng)發(fā)布了，2021年4月起實行，企業(yè)應(yīng)進行應(yīng)急預(yù)案修編和重新備案工作，但是2020年《安全生產(chǎn)法》修正案第七十八條規(guī)定：本條第一款規(guī)定的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位應(yīng)急救援現(xiàn)場處置方案。請問：其他生產(chǎn)經(jīng)營單位除了制定本單位應(yīng)急救援現(xiàn)場處置方案外還需要編制綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案嗎？如果只制定現(xiàn)場處置方案是否帶需要備案？咨詢時間: 2020-12-26
        回復:《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）第十三條、第十四條、第十五條對生產(chǎn)經(jīng)營單位編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案作出了明確規(guī)定；第二十六條第一款明確了應(yīng)急預(yù)案備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位范圍，不是所有單位的應(yīng)急預(yù)案都需要備案。    回復單位: 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心         回復時間: 2020-12-30

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202012/t20201231_376207.shtml

13.應(yīng)急預(yù)案論證的要求

    咨詢:GB/T29639-2020應(yīng)急預(yù)案編制導則規(guī)定：應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織評審或論證，參加評審的人員包括專家?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定：礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、等生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當組織專家對應(yīng)急預(yù)案進行評審。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證。 論證的具體要求是什么？需要聘請專家嗎？咨詢時間: 2020-12-26

        回復:論證無具體要求，以取得實效、提高預(yù)案質(zhì)量為出發(fā)點，是否聘請專家及聘請什么專家由企業(yè)自主決定、無強制性要求。    回復單位: 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心         回復時間: 2020-12-30

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202012/t20201231_376206.shtml

14.未到期的應(yīng)急預(yù)案是否需要立即按GB/T 29639-2020修訂備案

    咨詢:《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導則》GB/T 29639-2020已經(jīng)發(fā)布了，2021年4月后，企業(yè)原有未到期的應(yīng)急預(yù)案是否需要立即重新修編和重新備案。咨詢時間: 2021-01-14

        回復:不需要立即修訂，建議適當提前啟動應(yīng)急預(yù)案修訂工作。    回復單位: 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心         回復時間: 2021-01-19

15.關(guān)于應(yīng)急預(yù)案編制和備案的問題

    咨詢:1、新的應(yīng)急預(yù)案編制導則GB/T29639-2020已經(jīng)發(fā)布，將于2021年4月1日實施，請問在2020年上半年編制的應(yīng)急預(yù)案按照GB/T29639--2013編制的，是否需要在2021年4月1日后重新編制。 2、危險化學品無儲存經(jīng)營單位，只從事票據(jù)業(yè)務(wù)，不參與?；返难b卸和運輸環(huán)節(jié)。這樣企業(yè)編制的預(yù)案需要不需要備案 3、以上兩個問題，請領(lǐng)導答復需要還是不需要即可，不用明確標準依據(jù)，謝謝領(lǐng)導。咨詢時間: 2021-01-16

        回復:原則上不需要重新編制，企業(yè)可根據(jù)新導則的要求酌情進行適當?shù)母卵a充，可增加修訂頁等部分內(nèi)容，或者在原預(yù)案發(fā)布3年內(nèi)適當提前啟動修訂工作。    回復單位: 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心         回復時間: 2021-01-19

16.生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導則4月1日起實施，預(yù)案未到期是否需要重新編制

咨詢: 1、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導則4月1日起實施，企業(yè)預(yù)案未到期是否需要重新編制，還是待應(yīng)急預(yù)案到期再根據(jù)新的導則編制預(yù)案。 2、應(yīng)急預(yù)案管理辦法要求在法律法規(guī)標準變化后修訂預(yù)案，是指這些法規(guī)或規(guī)范有相關(guān)條款變化就要修訂，還是有較大變化的時候修訂 2021-03-16

    回復: 原則上不需要重新編制，可根據(jù)新導則的要求酌情進行適當?shù)母卵a充，可增加修訂頁等部分內(nèi)容，或者按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第35條規(guī)定，在修訂時再按照新導則進行相應(yīng)調(diào)整。 2021-03-17 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202103/t20210317_381546.shtml

17.編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案需要論證嗎

    咨詢:請教一下，企業(yè)針對現(xiàn)場危險因素編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案需要組織專家評審論證嗎？咨詢時間: 2021-01-15

        回復:是否組織專家評審論證由企業(yè)根據(jù)實際情況自主決定，如果企業(yè)對編制的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案心里沒底，可以組織專家評審論證。    回復單位: 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心         回復時間: 2021-01-19

18.危險化學品無儲存經(jīng)營企業(yè)（純經(jīng)營）是否可以只編制現(xiàn)場處置方案

    咨詢:危險化學品無儲存經(jīng)營企業(yè)（純經(jīng)營），不設(shè)置存儲或轉(zhuǎn)運場所，通過有資質(zhì)的運輸公司從生產(chǎn)企業(yè)運輸?shù)绞褂媒?jīng)營企業(yè)，只負責調(diào)撥，從業(yè)人員一般不超10人。該類企業(yè)符合2020年《安全生產(chǎn)法》修正案第七十八條規(guī)定的經(jīng)營企業(yè)，又符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 應(yīng)急管理部令第2號第十五條規(guī)定的危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位。請問：該類是否可以只編制現(xiàn)場處置方案？咨詢時間: 2021-02-05

        回復:可以按照現(xiàn)場處置方案的編制要求和標準編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，備案參照危險化學品經(jīng)營單位的要求進行管理。    回復單位: 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心         回復時間: 2021-02-05

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202102/t20210205_379703.shtml

19.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例

咨詢: 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例第十四條規(guī)定“規(guī)模較大、危險性較高的易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位；請問上述“規(guī)模較大、危險性較高”怎么區(qū)別？謝謝 2021-02-04

    回復: 規(guī)模較大是指除小微以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位，規(guī)模劃分參照國家統(tǒng)計局印發(fā)的《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字【2017】213號）。 2021-02-05 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202102/t20210205_379702.shtml

20.企業(yè)應(yīng)急值班

咨詢:生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例第十四條規(guī)定“規(guī)模較大、危險性較高的易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位應(yīng)當成立應(yīng)急處置技術(shù)組，實行24小時應(yīng)急值班。”請問這個是必須應(yīng)急處置技術(shù)組成員值班嗎，企業(yè)應(yīng)急救援領(lǐng)導小組成員值班能不能滿足此項要求。咨詢時間: 2021-01-31

回復:之所以要求應(yīng)急處置技術(shù)組實行24小時應(yīng)急值班，主要是考慮危險物品種類繁多、理化性質(zhì)各異，應(yīng)急處置技術(shù)、方案和措施等存在較大差異，應(yīng)急救援隊伍開展應(yīng)急救援時，需要有專門的技術(shù)人員為其提供專業(yè)指導和智能支持，以便正確有效處置險情或者事故，降低次生、衍生事故發(fā)生的風險。    回復單位: 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心     回復時間: 2021-02-01 https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202102/t20210201_378097.shtml   
   

21.關(guān)于GB-29639-2020

    咨詢:您好，想請教一下，關(guān)于GB29639-2020規(guī)范，附錄C，c）應(yīng)急執(zhí)行機構(gòu)簽署頁，能不能解釋一下咨詢時間: 2021-01-25

        回復:應(yīng)急執(zhí)行機構(gòu)簽署頁是指執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的機構(gòu)領(lǐng)導應(yīng)當簽署，表明相關(guān)執(zhí)行機構(gòu)已知曉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。也是為了促進預(yù)案執(zhí)行。    回復單位: 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心         回復時間: 2021-01-27

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202101/t20210127_377847.shtml

22.各類型應(yīng)急預(yù)案備案

咨詢:除生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案以外的預(yù)案應(yīng)該怎么備案？如：《公共衛(wèi)生突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案》、《公司網(wǎng)絡(luò)和信息安全專項應(yīng)急預(yù)案》等咨詢時間: 2021-01-04
        回復:生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案以外的預(yù)案應(yīng)該按照相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，向有關(guān)主管部門備案。目前我國生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案，主要依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》?，F(xiàn)行的《防震減災(zāi)法》《核安全法》《環(huán)境保護法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《傳染病防治法》《食品安全法》《野生動物保護法》等對相關(guān)類型的應(yīng)急預(yù)案備案提出了要求，也明確了相關(guān)部門開展應(yīng)急預(yù)案備案的職責。同時，《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》對各級各類應(yīng)急預(yù)案備案也有明確規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案審批單位應(yīng)當在應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后的20個工作日內(nèi)依照下列規(guī)定向有關(guān)單位備案:地方人民政府總體應(yīng)急預(yù)案報送上一級人民政府備案；地方人民政府專項應(yīng)急預(yù)案抄送上一級人民政府有關(guān)主管部門備案；部門應(yīng)急預(yù)案報送本級人民政府備案；涉及需要與所在地政府聯(lián)合應(yīng)急處置的中央單位應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當向所在地縣級人民政府備案；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。    回復單位: 救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局         回復時間: 2021-02-23

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202101/t20210104_376351.shtml

23.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

咨詢:您好！第九條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負責人任組長，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。1、本單位有關(guān)負責人指哪些人？包括安全總監(jiān)、安環(huán)部部長、安全科長嗎？2、只有安環(huán)部員工為組員對否？是否需要有關(guān)的多個部門人員為組員？咨詢時間: 2021-02-23

        回復:1.本單位有關(guān)負責人通常指單位領(lǐng)導班子成員層次的負責人，也可由略低于領(lǐng)導班子成員的專項業(yè)務(wù)負責人擔任組長。2.預(yù)案編制小組成員應(yīng)當根據(jù)企業(yè)實際確定，通常是與應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容相關(guān)聯(lián)的部門人員參加，如生產(chǎn)、經(jīng)營、物流等部門。    回復單位: 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心         回復時間: 2021-02-25

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202102/t20210223_380302.shtml

24.應(yīng)急預(yù)案修訂期限事宜

咨詢:新的《應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《應(yīng)急預(yù)案編制導則》管理下，應(yīng)急預(yù)案的修訂期限有沒有明確的時間規(guī)定？ 在公眾留言及    回復中（內(nèi)容在此網(wǎng)頁 http://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202101/t20210119_377396.html ），3年之說的標準出處是什么？謝謝咨詢時間: 2021-03-03

        回復:《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）第三十五條規(guī)定：“應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當每三年進行一次應(yīng)急預(yù)案評估?！?nbsp;   回復單位: 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心         回復時間: 2021-03-17

25.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急預(yù)案體系是否也包括總體、專項預(yù)案？

咨詢: 尊敬的部領(lǐng)導，近期本人學習山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)預(yù)案體系里，總體應(yīng)急預(yù)案由縣級以上各級政府制定。參考內(nèi)蒙古的總體應(yīng)急預(yù)案，也是縣級以上制定總體應(yīng)急預(yù)案。特來咨詢一下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)案體系是否也是包含總體應(yīng)急預(yù)案，專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案？是否需要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案？2022-02-21

    回復: 根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）第七條規(guī)定，總體應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是政府組織應(yīng)對突發(fā)事件的總體制度安排，由縣級以上各級人民政府制定；第八條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專項和部門應(yīng)急預(yù)案側(cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報告、人員臨時安置等內(nèi)容，重點規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對行動，體現(xiàn)先期處置特點。 2022-02-25 救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202202/t20220221_408262.shtml

26.咨詢應(yīng)急預(yù)案審批單位

咨詢: 請問國辦發(fā)的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國辦發(fā)[2013]101號中所指的地方政府總體預(yù)案及專項預(yù)案、部門預(yù)案，以及企事業(yè)單位、基層組織應(yīng)急預(yù)案的“應(yīng)急預(yù)案審批單位”分別都指哪些部門和單位？ 2022-01-06

    回復: 根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）第十九條規(guī)定，地方各級人民政府總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議審議，以本級人民政府名義印發(fā)；專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當經(jīng)本級人民政府審批，必要時經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議或?qū)ｎ}會議審議，以本級人民政府辦公廳(室)名義印發(fā)；部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當經(jīng)部門有關(guān)會議審議，以部門名義印發(fā)，必要時，可以由本級人民政府辦公廳(室)轉(zhuǎn)發(fā)。 單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)本單位或基層組織主要負責人或分管負責人簽發(fā)，審批方式根據(jù)實際情況確定。 2022-01-12 救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202201/t20220106_406302.shtml

27.《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā) 安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知》安監(jiān)廳應(yīng)急〔2011〕222號是否作廢

咨詢: 您好，請問《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā) 安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知》安監(jiān)廳應(yīng)急〔2011〕222號是否作廢？如果沒有作廢，應(yīng)急部于去年10月發(fā)布了《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》和《省區(qū)、市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》，市級的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案要參照這三個應(yīng)急預(yù)案框架指南中的哪一個進行編制？ 2021-10-11

    回復: 2004年國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)了《國務(wù)院有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》《省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》，分別供國務(wù)院有關(guān)部門和單位、各省(區(qū)、市)人民政府在編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案時參照。2011年，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心組織制定了省、市、縣三級安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南，并以原國家安監(jiān)總局名義印發(fā)（安監(jiān)廳應(yīng)急〔2011〕222號），供縣級以上地方各級安全監(jiān)管部門在編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案時參照。以上三個指南針對的應(yīng)急預(yù)案編制主體各有不同，均無明文確定廢止，建議按照所修編預(yù)案定位，緊密結(jié)合實際進行編制。 2021-10-18 救援協(xié)調(diào)局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202110/t20211011_399790.shtml

28.縣、鎮(zhèn)街人民政府突發(fā)事件總體預(yù)案及安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等專項預(yù)案編制依據(jù)

咨詢: 近期有關(guān)部門組織專家對縣、鎮(zhèn)街人民政府突發(fā)事件總體預(yù)案及安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等專項預(yù)案進行考核，要求按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導則》GBT29639-2020進行編制。我們認為要求不正確，縣、鎮(zhèn)街人民政府不是生產(chǎn)經(jīng)營單位，其以上預(yù)案編制依據(jù)應(yīng)為《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國辦發(fā)〔2013〕101號文。請給予答復，謝謝！ 2021-09-10

    回復: 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導則》（GBT29639－2020）適用范圍為生產(chǎn)經(jīng)營單位，縣、鎮(zhèn)街人民政府不是生產(chǎn)經(jīng)營單位，相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制不適用于該標準，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和上級人民政府有關(guān)規(guī)定編制，并與相關(guān)預(yù)案做好銜接。 2021-09-17 救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202109/t20210910_398226.shtml

29.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當向政府部門報送的應(yīng)急演練及隊伍建設(shè)情況具體包括那些內(nèi)容？

咨詢: 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第八條和第十二條規(guī)定一些生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將本單位的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案演練情況和應(yīng)急隊伍建設(shè)情況報送負有安全監(jiān)管職責的部門，請問具體需要報送哪些內(nèi)容？應(yīng)當向哪些部門報送？ 另外，第十二條要求將應(yīng)急隊伍建設(shè)情況向社會公布，哪些公布方式符合要求，應(yīng)當公布哪些內(nèi)容？ 2021-08-15

    回復: 應(yīng)急救援預(yù)案演練情況具體報送內(nèi)容請咨詢生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。報送部門為對企業(yè)所屬行業(yè)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的相關(guān)部門。 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十二條對應(yīng)急救援隊伍建立情況的報送內(nèi)容、時限、程序和方式等具體事項未作出明確規(guī)定。救援隊伍建立情況的報送內(nèi)容及向社會公布內(nèi)容等具體事宜由各地有關(guān)部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況做出規(guī)定。 2021-09-22 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202109/t20210922_398870.shtml

30.應(yīng)急值班的執(zhí)行

咨詢: 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例第十四條，如何理解應(yīng)急值班？管道企業(yè)機關(guān)設(shè)置調(diào)度中心專人24小時值班值守，企業(yè)下設(shè)多個管理處，管理處負責管理所轄管道和場站，基層場站設(shè)置專人24小時值班值守，管理處不具有獨立法人資格管理處機關(guān)不設(shè)置在生產(chǎn)現(xiàn)場，機關(guān)是否還需設(shè)置專門值班室24小時值班？安排人員24小時攜帶值班電話，晚間帶機回家應(yīng)急，是否可以？ 2021-08-20

    回復: 根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十四條相關(guān)規(guī)定，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當建立值班制度，配備應(yīng)急值班人員。管理處機關(guān)雖然不在生產(chǎn)現(xiàn)場，但是在生產(chǎn)安全事故發(fā)生時能夠起到總體組織調(diào)度作用，能夠快速組織救援力量，統(tǒng)籌調(diào)度資源開展先期處置，及時向政府及有關(guān)部門報告事故險情等。因此按照法條相關(guān)規(guī)定及立法本意，管理處機關(guān)需要實行24小時應(yīng)急值班。 2021-09-22 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202109/t20210922_398868.shtml

31.關(guān)于應(yīng)急預(yù)案

咨詢: 我想要應(yīng)急預(yù)案目錄清單，然后到底那些應(yīng)急預(yù)案以政府（辦公室）名義發(fā)布，具體那些預(yù)案；還有那些應(yīng)急預(yù)案以部門名義發(fā)布，具體那些預(yù)案？麻煩你們提供一下具體應(yīng)急預(yù)案名稱？2021-05-27

    回復: 根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）第二條規(guī)定，各級政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團體等均應(yīng)結(jié)合實際制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2019年年底，我國已編制應(yīng)急預(yù)案780余萬件。 根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）第十九條規(guī)定，國家總體應(yīng)急預(yù)案報國務(wù)院審批，以國務(wù)院名義印發(fā)；專項應(yīng)急預(yù)案報國務(wù)院審批，以國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)；部門應(yīng)急預(yù)案由部門有關(guān)會議審議決定，以部門名義印發(fā)，必要時，可以由國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。地方各級人民政府總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議審議，以本級人民政府名義印發(fā)；專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當經(jīng)本級人民政府審批，必要時經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議或?qū)ｎ}會議審議，以本級人民政府辦公廳(室)名義印發(fā)；部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當經(jīng)部門有關(guān)會議審議，以部門名義印發(fā)，必要時，可以由本級人民政府辦公廳(室)轉(zhuǎn)發(fā)。 2021-05-27 救援協(xié)調(diào)局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202105/t20210527_386179.shtml

32.民間救援組織能否有資格與非煤露天礦山簽訂救援協(xié)議

咨詢: 本人是安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊伍人員，我想請問民間的救援組織能否與非煤露天礦山簽訂救援協(xié)議？2021-07-29

    回復: 礦山救援專業(yè)性強、危險程度高，礦山救護隊伍應(yīng)當遵守《礦山救護規(guī)程》（AQ1008-2007）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過資質(zhì)認證，取得資質(zhì)證書后，方可從事礦山救護工作，不建議無資質(zhì)的民間救援組織從事礦山救護工作。感謝您對應(yīng)急救援事業(yè)的關(guān)注與支持。 2021-08-04 救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202107/t20210729_393248.shtml

33.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制事故風險評價方法和國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心《2017年度企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案范本》適用

咨詢: 新版應(yīng)急預(yù)案編制導則附錄A事故風險評估報告編制大綱，“A.3要求進行事故風險評價，描述生產(chǎn)經(jīng)營單位事故風險的類別和風險等級”，應(yīng)該用什么方法確定風險等級？新版應(yīng)急預(yù)案編制還可以參考國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心《2017年度企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案范本》嗎？新版應(yīng)急預(yù)案編制事故風險評估報告還可以參考其中的事故風險分析評估內(nèi)容嗎？ 2021-03-04

    回復: 風險等級如何確定請咨詢有關(guān)安全服務(wù)機構(gòu)或?qū)＜?；?/span>2017年度企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案范本》供同類型企業(yè)參考借鑒。 2021-03-23 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202103/t20210323_381828.shtml

34.關(guān)于2020應(yīng)急預(yù)案導則里應(yīng)急救援協(xié)議

咨詢: 根據(jù)最新的預(yù)案編制導則2020版，附件要求必須付有應(yīng)急救援協(xié)議，一般的工貿(mào)行業(yè)需要和外部的救援隊伍簽署協(xié)議嗎？如需簽署應(yīng)該和怎樣的救援隊伍簽署？ 2021-03-18

    回復: 關(guān)于企業(yè)建立應(yīng)急救援隊伍或與鄰近救援隊伍簽訂救援協(xié)議的要求，《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十條有明確規(guī)定。與鄰近救援隊伍簽訂救援協(xié)議的目的是為了彌補本企業(yè)救援能力不足，企業(yè)與什么樣的救援隊伍簽訂協(xié)議要根據(jù)本企業(yè)具體情況而定。2021-03-23 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202103/t20210323_381825.shtml

35.事故廢水儲存

咨詢: 你好，請問當廠區(qū)內(nèi)事故應(yīng)急池不足夠容納生產(chǎn)車間事故廢水時，多余部分可否用泵將其打入罐區(qū)防火堤內(nèi)？2021-03-18

    回復: 不可以。2021-03-23 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202103/t20210323_381823.shtml

36.新版應(yīng)急預(yù)案事故風險評估報告標題問題

咨詢: 根據(jù)GB/T29639-2020的附錄A，報告名稱叫做生產(chǎn)安全事故風險評估報告，但是根據(jù)應(yīng)急管理部2號令的要求，報告名稱叫做事故風險辨識評估報告。想問一下現(xiàn)在應(yīng)該按什么名稱進行確定。謝謝 2021-02-26

    回復: 兩個名稱都可以用。2021-03-02 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202103/t20210302_380578.shtml

37.?；飞a(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)主要負責人發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)進行重新修訂，請問是不是需要再進行重新備案？

咨詢: 危化品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)主要負責人發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)進行重新修訂，請問是不是需要到應(yīng)急管理局再進行重新備案？2021-02-03

    回復: 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）第36條規(guī)定了應(yīng)急預(yù)案修訂的條件，第37條規(guī)定了重新備案的要求，請對照規(guī)定執(zhí)行。 2021-02-05 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202102/t20210205_379701.shtml

38.編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案需要論證嗎

咨詢: 請教一下，企業(yè)針對現(xiàn)場危險因素編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案需要組織專家評審論證嗎？2021-01-15

    回復: 是否組織專家評審論證由企業(yè)根據(jù)實際情況自主決定，如果企業(yè)對編制的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案心里沒底，可以組織專家評審論證。2021-01-19 國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202101/t20210119_377395.shtml