十二、建設手續(xù)三同時

1.機械行業(yè)建設項目在編制安全設施設計前是否需要編制項目的《初步設計》的咨詢

咨詢: 《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》第十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設項目初步設計時，應當委托有相應資質的初步設計單位對建設項目安全設施同時進行設計，編制安全設施設計。 根據(jù)該條規(guī)定，請問：機械行業(yè)建設項目，在編制“安全設施設計”前，是否需要單獨編制項目的“初步設計”報告？ 謝謝！ 2021-09-27

    回復: 感謝您的留言。安全設施設計是建設項目初步設計的一部分，應同時編制。2021-09-30 安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202110/t20211026_400810.shtml

2.選礦廠安全設施設計審查

咨詢: 您好，請問采選一體化企業(yè)的選礦廠安全設施設計是企業(yè)組織評審，還是應急管理部門。 2019-12-13

    回復: 根據(jù)《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》，選礦廠安全設施設計由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，形成書面報告?zhèn)洳?；礦山建設項目和尾礦庫建設項目由應急管理部門審查批準。 2020-02-11 安全生產(chǎn)基礎司

3.關于化纖類項目是否必須歸為化工項目，且因此必須在三類工業(yè)用地上進行建設

咨詢: 按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》28類為化纖制造業(yè)，根據(jù)《安監(jiān)總廳管三函2015-3號》，25，26，27，28都屬于化工醫(yī)藥行業(yè)安全監(jiān)管范疇，這是否意味著所有化纖制造業(yè)都必須在三類工業(yè)用地上進行建設？ 2020-01-09

    回復: 您好，化纖制造業(yè)屬于化工行業(yè)范疇，其建設用地情況請咨詢相關主管部門。 2020-03-13 危險化學品安全監(jiān)督管理司

4.溶劑回收是否需要辦理安全生產(chǎn)許可的咨詢

   咨詢:最近遇到一家企業(yè)，產(chǎn)品、副產(chǎn)品不是危險化學品，在生產(chǎn)過程中使用的萃取劑為危險化學品，該萃取劑需要重復回收利用。另外該項目目前為中試項目。請問該項目需要按照危險化學品項目進行三同時及安全生產(chǎn)許可嗎？咨詢時間: 2020-01-12

        回復:根據(jù)《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第41號）第五十三條“將純度較低的化學品提純至純度較高的危險化學品的，適用本辦法”，萃取劑重復回收利用屬于將純度較低的化學品提純至純度較高的危險化學品的情形。而中試項目處于科研階段，仍未進行工業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，因此應按照危險化學品建設項目進行“三同時”，但無需申領安全生產(chǎn)許可證。    回復單位: 危險化學品安全監(jiān)督管理司         回復時間: 2020-03-13

5.汽車零配件生產(chǎn)企業(yè)含中頻爐熔融金屬工藝是否屬于金屬冶煉行業(yè)

咨詢: 汽車零配件生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)工藝中采用中頻爐熔融鐵或鋁，生產(chǎn)汽車剎車片等產(chǎn)品，根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》2017版屬于汽車制造業(yè)36中的汽車零部件及配件制造367。根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)金屬冶煉目錄2015版的通知》，汽車制造業(yè)不屬于金屬冶煉企業(yè)。請問這類企業(yè)項目安全“三同時”應該按照一般工貿(mào)行業(yè)還是冶金行業(yè)來處理？ 2022-03-21

    回復: 感謝您的留言。原國家安全監(jiān)管總局確定的金屬冶煉目錄是從管控安全風險的角度，把冶煉過程中存在高溫熔融金屬(含熔渣)爆炸、噴濺、泄漏等安全風險、易造成群死群傷事故的相關生產(chǎn)工藝納入金屬冶煉安全監(jiān)管范圍。該目錄與國民經(jīng)濟分類無直接關系。 汽車零配件生產(chǎn)生產(chǎn)工藝中涉及高溫熔融金屬熔煉、澆鑄等作業(yè)的建設項目要按金屬冶煉相關要求開展安全設施“三同時”工作，其他不涉及高溫熔融金屬作業(yè)的建設項目按機械行業(yè)要求開展安全設施“三同時”工作。 2022-03-28 安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202203/t20220331_410697.shtml

6.建設項目三同時

咨詢: 您好，?；飞a(chǎn)企業(yè)需要新增并丁烷分離塔和石腦油分離塔兩座，1.根據(jù)《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第七條第五款，請問依據(jù)此條款是否需要進行安全預評價；2.根據(jù)《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第十六條，請問安全設施設計是否可以由本單位組織審查。 2022-02-18

    回復: 根據(jù)《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》，新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)的建設項目應開展安全評價和安全設施設計，安全設施設計審查應按國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查。感謝您對危險化學品安全生產(chǎn)工作的關心關注。2022-02-23 危化監(jiān)管一司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202202/t20220218_408089.shtml

7.涉及危險化學品的建設項目多大規(guī)模需要做三同時

咨詢: 如果企業(yè)準備進行技改，在原有工藝流程基礎上，新增1個塔及附屬系統(tǒng)冷凝罐、泵、管線或者新增一些設備設施替代原有的部分簡單工藝，需要做三同時嗎？還是公司內部做個技改審批，設計單位出圖、施工單位施工，公司自己檢查安全條件合格就可以？謝謝 2022-03-04

    回復: 根據(jù)《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》第四十條，對于規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設項目，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以適當簡化建設項目安全審查的程序和內容。具體情況建議咨詢屬地應急管理部門。感謝您對危險化學品安全生產(chǎn)工作的關心關注。2022-03-09 ?；O(jiān)管一司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202203/t20220304_409049.shtml

8.咨詢?；飞a(chǎn)企業(yè)新建、改建、擴建項目安全審查問題

咨詢: 《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》第四十三條改建項目定義較籠統(tǒng)，針對?；飞a(chǎn)企業(yè)：1、非主要裝置，2、?；飞a(chǎn)裝置中的非危化品管道、非?；穬Υ嬖O備設施，3、隱患整改項目，4、不涉及主工藝的小技改和工藝優(yōu)化，以上是否需要安全審查？目前本地應急管理部門均要求審查三同時，但以上小技改屬于企業(yè)內部隱患整改并無正式立項批復，又存在無法報備的問題。麻煩相關領導對以上給與解答，懇請    回復為盼！ 2021-09-23

    回復: 《安全生產(chǎn)法》第三十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算?！督ㄔO項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第36號）第三條規(guī)定，本辦法所稱的建設項目安全設施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預防生產(chǎn)安全事故的設備、設施、裝置、構（建）筑物和其他技術措施的總稱。第四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。危險化學品改建項目如符合上述法律法規(guī)規(guī)定，則執(zhí)行《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（原國家安全監(jiān)管總局令第45號）有關要求。感謝您對?；钒踩O(jiān)管工作的關心和關注。 2021-09-28 ?；O(jiān)管一司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202112/t20211231_406005.shtml

9.金屬冶煉建設項目“三同時”

咨詢: 冶金企業(yè)是否要按照企業(yè)的性質將所有本企業(yè)的新、改、擴建項目當作金屬冶煉建設項目進行管理，并開展“三同時”工作安全預評價、安全設施設計、安全驗收評價呢？包含那些完全不涉及金屬冶煉、壓延工藝的建設項目，如：針對露天的廢鋼原料儲區(qū)搭建頂棚就是將原料從露天儲存變成室內儲存；針對加熱爐的尾氣處理增設尾氣治理設施等等。 2021-11-04

    回復: 感謝您的留言。冶金企業(yè)不是所有新、改、擴建項目均按照金屬冶煉建設項目進行管理，金屬冶煉項目按照《金屬冶煉目錄（2015版）》執(zhí)行。其他不涉及金屬冶煉的新、改、擴建項目對照《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號）相關規(guī)定執(zhí)行。 2021-11-11 安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202111/t20211111_402636.shtml

10.“安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當自申請或者限期屆滿之日起10日內進行復查”中的10日是指自然日還是工作日？有無明確釋義？

咨詢: 《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（總局令第15號）及《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》《總局令第24號》中的“安全監(jiān)管監(jiān)察部門應當自申請或者限期屆滿之日起10日內進行復查”，10日是指自然日還是工作日？謝謝指點賜教。 2021-01-14

    回復: 您好，“10日”為自然日。 2021-08-03 政策法規(guī)司

https://www.mem.gov.cn/hd/gzly/lyhf/202108/t20210804_395155.shtml