工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準

工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準

（2021年版）

（征求意見稿）

本判定標準適用于判定冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)（以下統(tǒng)稱工貿(mào)行業(yè)）的重大生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱重大事故隱患），危險化學品、消防（火災）、特種設備等有關行業(yè)領域對重大事故隱患判定標準另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患分為專項類重大事故隱患和行業(yè)類重大事故隱患，專項類重大事故隱患適用于相關工貿(mào)行業(yè)，行業(yè)類重大事故隱患僅適用于對應的行業(yè)。

一、專項類重大事故隱患

（一）存在粉塵爆炸危險的行業(yè)領域（共10條）。

1.粉塵爆炸危險場所設置在非框架結構的多層建（構）筑物內(nèi)，或其內(nèi)部設有員工宿舍、會議室、休息室等場所。

2.不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃氣體等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互連互通。

3.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采取泄爆、隔爆、惰化、抑爆、抗爆等控爆措施。

4.鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓除塵方式；其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時，未規(guī)范采取火花探測消除等防范點燃源措施。

5.除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵，或采用巷道式構筑物作為除塵風道。

6.鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設置鎖氣泄灰裝置，或未及時清卸灰倉內(nèi)的積灰。

7.粉塵爆炸危險場所的立筒倉、收塵倉、除塵器內(nèi)部等20區(qū)未采用符合要求的防爆型電氣設備。

8.粉碎、研磨、造粒、砂光等易產(chǎn)生機械火花的工藝，未規(guī)范采取雜物去除或火花探測消除等防范點燃源措施。

9.未規(guī)范制定粉塵清理制度，未及時規(guī)范清理作業(yè)現(xiàn)場和相關設備設施積塵。

10.鋁鎂等金屬粉塵的收集、貯存等場所未采取防水防潮、通風、氫氣濃度監(jiān)測等防火防爆措施。

（二）使用液氨制冷的行業(yè)領域（共2條）。

1.包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷。

2.快速凍結裝置未設置在單獨的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過9人。

（三）存在有限空間作業(yè)的行業(yè)領域（共4條）。

1.未對有限空間作業(yè)進行辨識、提出防范措施，并建立有限空間管理臺賬。

2.未在有限空間作業(yè)場所設置明顯的安全警示標志。

3.未制定有限空間作業(yè)方案或方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)。

4.未根據(jù)有限空間存在的危險有害因素為作業(yè)人員提供符合要求的檢測報警儀器、呼吸防護用品、全身式安全帶等勞動防護用品。

（四）采用深井鑄造工藝的鋁加工行業(yè)領域（共7條）。

1.固定式熔煉爐鋁水出口未設置機械或自動鎖緊裝置。固定式、傾動式熔煉爐的鋁水出口與流槽、流槽與鑄造模盤兩處接口位置，未配置液位監(jiān)測和聯(lián)鎖報警裝置。

2.配置的液位傳感器未與鋁水流槽上的快速切斷閥和緊急排放閥聯(lián)鎖。傾動式熔煉爐在緊急狀態(tài)下不能自動復位。

3.放置入爐原材料的地面潮濕，熔煉爐、保溫爐及鑄造等作業(yè)場所存在非生產(chǎn)性積水或放置易燃易爆物品。

4.深井鑄造結晶器的冷卻水系統(tǒng)未配置進出水溫度、進水壓力、進水流量監(jiān)測報警裝置；監(jiān)測報警裝置未與流槽上的快速切斷閥和緊急排放閥聯(lián)鎖，未與傾動式熔煉爐控制系統(tǒng)聯(lián)鎖。冷卻水系統(tǒng)未設置應急水源；應急水源管道未并聯(lián)安裝2個控制閥，或缺少常閉電磁閥（自動控制閥）。

5.鋁水鑄造流程未規(guī)范設置緊急排放或應急儲存設施。

6.鋼絲卷揚系統(tǒng)未設置不間斷應急電源；引錠盤托架鋼絲繩未定期檢查和更換。

7.鑄造車間現(xiàn)場未嚴格控制人數(shù)，未控制非生產(chǎn)人員進入。

二、行業(yè)類重大事故隱患

（一）冶金行業(yè)（共16條）。

1.會議室、操作室、活動室、休息室、更衣室、交接班室和鋼（鐵）水罐冷熱修工位等場所設置在鐵水、鋼水和液渣吊運影響范圍內(nèi)。

2.煉鋼廠在吊運鐵水、鋼水或液渣時，未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機；煉鐵廠鑄鐵車間吊運鐵水、液渣起重機不符合吊運熔融金屬起重機的相關要求。吊運熔融金屬起重機龍門鉤橫梁焊縫和銷軸未按要求定期進行探傷檢測；吊鉤、板鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件未定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題未及時整改。

3.盛裝鐵水、鋼水和液渣的罐（包、盆）等容器耳軸未按要求定期進行探傷檢測，耳軸磨損嚴重仍在使用。

4.冶煉、熔煉、精煉生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在積水，或放置易燃易爆物品。連鑄、模鑄流程未設置事故鋼水罐、溢流槽、漏鋼回轉溜槽、中間罐漏鋼坑等熔融金屬緊急排放和應急儲存設施，或緊急排放和應急儲存設施未處于良好的備用狀態(tài)。

5.爐、窯、槽、罐類設備本體及附屬設施未定期檢查，出現(xiàn)嚴重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅、煤氣泄漏及明顯彎曲變形等未報修或報廢，仍繼續(xù)使用或采用外部噴淋冷卻方式維持使用。

6.高爐爐頂工作壓力超設計最大值，正常生產(chǎn)期間爐頂放散閥未處于自動聯(lián)鎖狀態(tài)；未設置爐缸水系統(tǒng)熱負荷檢測系統(tǒng)和爐缸侵蝕模型，爐底爐缸連續(xù)測溫點的有效性無法確保侵蝕模型準確、正常運行。

7.煉鋼爐氧槍等設備的水冷元件未規(guī)范設置出水溫度、進出水流量差監(jiān)測報警裝置，未與爐體傾動、氧氣開閉等聯(lián)鎖。

8.煤氣柜建設在居民稠密區(qū)，未遠離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設施；煤氣爆炸危險環(huán)境1區(qū)未采用符合要求的防爆型電氣設備。

9.煤氣區(qū)域有人值守的控制室、操作室和休息室等人員較集中的場所，以及可能發(fā)生煤氣泄漏、聚集的場所，未設置固定式一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置。

10.高爐、轉爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設施的煤氣管道未設置吹掃、放散和可靠隔斷裝置；煤氣設施的吹掃介質(zhì)管道，在使用后未斷開或未堵盲板。

11.煤氣分配主管上支管引接處，未設置可靠隔斷裝置；進入車間前的煤氣管道，未設置隔斷裝置。

12.使用煤氣（天然氣）的燃燒裝置，未設置防止回火的緊急自動切斷裝置；煤氣（天然氣）點火作業(yè)程序不符合標準要求。

13.煤氣U/V型水封和濕式冷凝水排水器水封的有效高度不符合標準要求；煤氣排水器違規(guī)共用。

14.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)，未建立煤氣防護站（組），未配備必要的煤氣防護人員及防護設備。

15.空分裝置在液氧中碳氫化合物總含量超標的情況下運行；空分裝置冷箱內(nèi)嚴重泄漏。

16.燒結礦運輸皮帶輸送礦料溫度超過120℃。

（二）有色行業(yè)（共12條）。

1.吊運熔融有色金屬及液渣的起重機不符合吊運熔融金屬起重機的相關要求；橫梁焊縫和銷軸未按要求定期進行探傷檢測；吊鉤、板鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件未定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題未及時整改。

2.會議室、操作室、活動室、休息室、更衣室、交接班室等場所設置在熔融有色金屬及液渣吊運影響范圍內(nèi)。

3.盛裝熔融有色金屬及液渣的罐（包、盆）等容器耳軸未按要求定期進行探傷檢測。

4.熔融有色金屬冶煉、精煉、鑄造生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在積水，或放置易燃易爆物品。

5.熔融有色金屬鑄造、澆鑄流程未設置緊急排放和應急儲存設施，或緊急排放和應急儲存設施未處于良好的備用狀態(tài)。

6.采用水冷方式冷卻的熔融有色金屬冶煉爐窯、鑄造機、加熱爐及水冷元件，未設置應急水源。

7.冶煉爐窯的閉路循環(huán)水冷元件未設置出水溫度、進出水流量差監(jiān)測報警裝置；開路水冷元件未設置進水流量、壓力監(jiān)測報警裝置，未實施出水溫度定期人工檢測。存在冷卻水進入爐內(nèi)風險的閉路循環(huán)元件，未設置進出水流量差監(jiān)測報警裝置，未設置防止冷卻水大量進入爐內(nèi)的安全設施（如快速切斷閥等）。

8.爐、窯、槽、罐類設備本體及附屬設施未定期檢查，出現(xiàn)嚴重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢，仍繼續(xù)使用。

9.可能出現(xiàn)一氧化碳泄漏、聚集的場所，未設置固定式監(jiān)測報警裝置；可能存在砷化氫氣體的場所，未使用符合國家標準最高容許濃度精度要求的檢測監(jiān)測設備，或采取同等效果的檢測措施。

10.使用煤氣（天然氣）的燃燒裝置，未設置防止回火的緊急自動切斷裝置；煤氣（天然氣）點火作業(yè)程序不符合標準要求。

11.煤氣U/V型水封和濕式冷凝水排水器水封的有效高度不符合標準要求；煤氣排水器違規(guī)共用。

12.生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的企業(yè)，未配備專職的煤氣防護人員及防護設備。

（三）建材行業(yè)（共7條）。

1.水泥工廠煤磨袋式收塵器（或煤粉倉）未設置溫度和一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置，或未設置氣體滅火裝置。

2.水泥工廠筒型儲存庫人工清庫作業(yè)外包給不具備專業(yè)資質(zhì)的承包方，作業(yè)前未根據(jù)風險分析制定適宜的清庫方案，未嚴格按照清庫方案實施。

3.水泥工廠電石渣原料庫未設置可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置，未設置與報警裝置聯(lián)鎖的事故通風裝置，報警、通風裝置未有效運行。

4.進入筒型儲庫、預熱器旋風筒、分解爐、磨機、破碎機、篦冷機、各種焙燒窯等有限空間作業(yè)前，未對可能意外啟動的設備以及涌入的物料、高溫氣體、有毒有害氣體等采取有效隔離措施。

5.燃氣窯爐在燃氣管道上未設置低壓、超壓報警和緊急自動切斷閥，制氫站、制氧站、保護氣體配氣間等易燃易爆氣體聚集場所未設置可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置及防爆泄壓設備。

6.纖維制品三相電弧爐、電熔制品電爐、玻璃窯爐、玻璃錫槽等設備的水冷、風冷保護系統(tǒng)漏水、漏氣，或玻璃窯爐、玻璃錫槽未設置冷卻保護系統(tǒng)監(jiān)測報警裝置。

7.空分裝置在液氧中碳氫化合物總含量超標的情況下運行；空分裝置冷箱內(nèi)嚴重泄漏。

（四）機械行業(yè)（共10條）。

1.會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設置在鑄造用熔煉（精煉）爐、熔融金屬吊運和澆注作業(yè)影響范圍內(nèi)。

2.吊運鐵水等熔融金屬的起重機不符合吊運熔融金屬起重機的相關要求。吊運澆注包的橫梁焊縫和銷軸未按要求定期進行探傷檢測；吊鉤等零件未定期進行檢查，或出現(xiàn)裂紋、嚴重磨損、嚴重形變等缺陷。

3.熔融金屬鑄造、澆鑄流程未規(guī)范設置緊急排放和應急儲存設施。

4.鑄造用熔煉（精煉）爐爐底、爐坑及澆注坑等作業(yè)坑存在積水，或放置易燃易爆物品、設置工業(yè)管道等設施。

5.鑄造用熔煉（精煉）爐冷卻水系統(tǒng)未規(guī)范設置溫度、流量監(jiān)測報警裝置，或未采取防止冷卻水進入爐內(nèi)的安全措施。

6.天然氣（煤氣）加熱爐燃燒器操作部位未規(guī)范設置可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置，或燃燒系統(tǒng)未采取防突然熄火或點火失敗的安全措施。

7.使用易燃易爆化學品（如天拿水）清洗設備設施、工位器具和地面時，未采取有效措施及時清除集聚在地溝、地坑等空間內(nèi)的可燃氣體，或在影響范圍內(nèi)存在明火。

8.涂裝調(diào)漆間和噴漆室未規(guī)范設置可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置，電氣設備設施不符合防爆要求，通風設施失效。

9.混有切削液或水的鎂合金廢屑未設立單獨房間（庫房）存放，或未采取防水防潮、通風、氫氣濃度監(jiān)測等防火防爆措施。

10.鋰離子電池存儲倉庫未規(guī)范設置火災探測報警裝置、自動滅火系統(tǒng)和滅火器材，或未規(guī)范設置故障電池隔離裝置和通風排煙設施。

（五）輕工行業(yè)（共7條）。

1.食品制造企業(yè)涉及烘制、油炸等高溫的設施設備和崗位，未采取防過熱自動切斷報警裝置和隔熱防護措施。

2.食品制造企業(yè)燃氣油炸鍋未規(guī)范設置可燃氣體濃度監(jiān)測報警裝置。

3.白酒儲存、勾兌、灌裝場所未規(guī)范設置乙醇蒸氣濃度監(jiān)測報警裝置，或監(jiān)測報警裝置未與機械通風設施或事故排風設施聯(lián)動。

4.紙漿制造、造紙企業(yè)使用蒸氣或明火直接加熱鋼瓶汽化液氯。

5.日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)燃氣窯爐在燃氣管道上未設置低壓、超壓報警和緊急自動切斷閥，或退火爐、熱收縮包裝機等可能發(fā)生燃氣泄漏、聚集的區(qū)域未設置燃氣濃度監(jiān)測報警裝置。

6.日用玻璃制造企業(yè)爐、窯類設備本體出現(xiàn)裂縫或窯爐附屬設施故障間接傷害窯爐本體導致玻璃液泄漏。

7.噴涂車間、調(diào)漆間未規(guī)范設置通風裝置和防爆型電氣設備。

（六）紡織行業(yè)（共2條）。

1.紗、線、織物加工的燒毛、開幅、烘干等熱定型工藝設備的汽化室、燃氣貯罐、儲油罐、熱媒爐等未與生產(chǎn)加工、人員密集場所明確分開或單獨設置。

2.保險粉、雙氧水、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）等危險品與禁忌物料混合貯存；保險粉露天堆放，或儲存場所未采取防水防潮等措施。

（七）煙草行業(yè)（共2條）。

1.熏蒸殺蟲作業(yè)前未確認無關人員全部撤離倉庫，作業(yè)場所未配置防毒面具。

2.使用液態(tài)二氧化碳制造膨脹煙絲的生產(chǎn)線和場所，未設置二氧化碳濃度、燃氣濃度監(jiān)測報警裝置，或緊急聯(lián)動排風裝置。