關(guān)于充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險功能作用 助力全省重大事故隱患專項排查整治2023行動及全省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項行動的通知

各市應(yīng)急管理局，國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局，各財產(chǎn)保險公司山東、青島省級分公司：

根據(jù)《應(yīng)急部辦公廳 國家金融監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險功能作用助力全國重大事故隱患專項排查整治2023行動的通知》（應(yīng)急廳函〔2023〕169號）要求，為深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，充分發(fā)揮安責(zé)險風(fēng)險減量和事故預(yù)防功能作用，助力企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，切實提升企業(yè)安全管理水平和抗風(fēng)險能力，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下，請認(rèn)真抓好落實。

一、高度重視，凝聚工作合力

各市應(yīng)急局和國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局要充分認(rèn)識開展全省重大事故隱患專項排查整治2023行動和化工安全生產(chǎn)整治提升行動的重要意義，建立聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動安責(zé)險風(fēng)險減量、事故預(yù)防服務(wù)與本地區(qū)重大事故隱患排查整治和化工安全整治提升行動有機(jī)融合。要主動為保險機(jī)構(gòu)開展事故預(yù)防服務(wù)搭建平臺、暢通渠道，充分發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)人力、物力、財力和技術(shù)資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌好社會力量參與重大事故隱患排查整治和化工安全整治提升行動。

各承保機(jī)構(gòu)要深入學(xué)習(xí)開展全省重大事故隱患專項排查整治2023行動和化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項行動等相關(guān)文件、會議精神，強(qiáng)化政保協(xié)同聯(lián)動，與各市、縣相關(guān)部門建立溝通協(xié)作機(jī)制，有關(guān)單位應(yīng)予以支持、指導(dǎo)。各承保機(jī)構(gòu)要將安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)與各市專項行動結(jié)合起來，積極協(xié)助相關(guān)部門為重點企業(yè)開展幫扶，送政策、送技術(shù)、送服務(wù)，切實提升參保企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

為安責(zé)險事故預(yù)防工作提供服務(wù)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要組織具備相應(yīng)專業(yè)能力和實踐經(jīng)驗的技術(shù)人員，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的隱患排查服務(wù)。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立監(jiān)督約束機(jī)制，督促技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及時、規(guī)范地為參保企業(yè)提供服務(wù)，共同助力提升企業(yè)隱患排查水平。

二、主動作為，做好事故預(yù)防服務(wù)

各承保機(jī)構(gòu)應(yīng)按照合同約定和有關(guān)規(guī)定，在與投保企業(yè)進(jìn)行充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)投保企業(yè)所在行業(yè)領(lǐng)域特點、生產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險分布、人員狀況、安全管理基礎(chǔ)和歷史事故情況等，合理制定事故預(yù)防服務(wù)方案。

（一）協(xié)助開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。為參保企業(yè)提供的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)突出重大事故隱患專項排查整治和化工行業(yè)整治提升專項行動相關(guān)政策精神宣貫，突出重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，突出典型事故案例的警示教育，突出全員教育培訓(xùn)計劃制定、實施情況的排查整治。

在每個保單期間內(nèi)，原則上承保機(jī)構(gòu)至少要為參保企業(yè)提供一次安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。對大中型企業(yè)，要采取線下方式開展教育培訓(xùn)；對小微企業(yè)，鼓勵承保機(jī)構(gòu)運用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展教育培訓(xùn)，或由市縣相關(guān)部門集中組織開展線下培訓(xùn)。

（二）協(xié)助開展風(fēng)險評估和隱患專項排查整治。各承保機(jī)構(gòu)要組織開展一次安責(zé)險助力重大事故隱患排查整治幫扶行動，協(xié)助企業(yè)開展隱患自查、建立隱患臺賬，摸清重大事故隱患底數(shù)，督促企業(yè)做好隱患整改。一是重點排查動火、有限空間、高處作業(yè)、臨時用電等危險作業(yè)，按照《山東省企業(yè)危險作業(yè)報告管理辦法》協(xié)助企業(yè)規(guī)范相關(guān)管理制度和操作規(guī)程，協(xié)助開展電氣焊等設(shè)備檢查、關(guān)鍵崗位人員排查。二是重點排查外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動，查看相關(guān)安全生產(chǎn)協(xié)議、管理職責(zé)是否存在管理職責(zé)不清晰，安全技術(shù)交底等是否符合法律法規(guī)規(guī)定，協(xié)助企業(yè)完成發(fā)現(xiàn)問題整改。三是重點排查企業(yè)安全生產(chǎn)制度措施建設(shè)、落實情況，對晨會、開工第一課、事故警示教育制度，有獎舉報、內(nèi)部激勵制度，雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和運行情況，安全生產(chǎn)診斷制度落實情況等進(jìn)行排查整治。

在每個保單期內(nèi)，原則上承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為大中型參保企業(yè)至少提供一次隱患排查服務(wù)，并建立回訪機(jī)制，確保隱患整改形成閉環(huán)管理。

（三）協(xié)助開展應(yīng)急救援演練。重點排查參保企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性、科學(xué)性，可協(xié)助企業(yè)組織開展一次演練活動，根據(jù)演練發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)一步完善預(yù)案編制，提高參保企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)急避險意識。

（四）協(xié)助企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用。按照《全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“機(jī)械化換人、自動化減人”工作方案》要求，協(xié)助危險化學(xué)品企業(yè)推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)科技成果和先進(jìn)技術(shù)裝備，推動企業(yè)機(jī)械化、自動化、智能化升級，切實提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

自本通知發(fā)文之日起，承保機(jī)構(gòu)新簽保單3個月內(nèi)要為企業(yè)提供一次事故預(yù)防服務(wù)。2023年1月1日以來新簽保單卻未開展服務(wù)的，應(yīng)在本通知發(fā)文之日起3個月內(nèi)，為參保企業(yè)提供一次事故預(yù)防服務(wù)。其中大中型企業(yè)范圍，按照國家統(tǒng)計局制定的《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》進(jìn)行界定。

各承保機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定及時將事故預(yù)防服務(wù)開展情況上傳至山東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險監(jiān)管云平臺。

三、強(qiáng)化工作措施，確保服務(wù)質(zhì)效

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。鼓勵各市相關(guān)部門和各承保機(jī)構(gòu)在官網(wǎng)官微或電視、報紙等新聞媒體開設(shè)安責(zé)險專欄或?qū)ｎ}，重點宣傳安責(zé)險政策、事故預(yù)防功能和專項整治行動等內(nèi)容。對在專項行動中開展安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)的好做法、典型案例認(rèn)真總結(jié)、形成經(jīng)驗、積極宣傳。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法檢查。各市應(yīng)急局要按照統(tǒng)一部署，組織開展安責(zé)險專項執(zhí)法檢查活動，執(zhí)法檢查的重點不僅是高危行業(yè)企業(yè)是否按規(guī)定參保，也要同時關(guān)注保險機(jī)構(gòu)是否為參保企業(yè)提供了事故預(yù)防服務(wù)，提供的服務(wù)是否標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按規(guī)定投保的，要依法嚴(yán)格處罰；對于保險機(jī)構(gòu)未按要求提供事故預(yù)防服務(wù)的，或者敷衍了事、不符合要求的，要將檢查發(fā)現(xiàn)問題及時向銀保監(jiān)部門通報，納入對保險機(jī)構(gòu)事故預(yù)防服務(wù)效能評估，拒不整改的要進(jìn)行通報、約談、警示,并及時將相關(guān)信息向社會公示。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)總結(jié)。省應(yīng)急廳聯(lián)合國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局，對各市相關(guān)部門和各承保機(jī)構(gòu)助力隱患排查專項行動和化工行業(yè)整治提升行動情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)并推動解決突出問題。各市應(yīng)急管理部門和國家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管分局要將相關(guān)工作情況形成工作總結(jié)，于2023年12月10日前分別報省應(yīng)急廳和國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局。

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省應(yīng)急管理廳聯(lián)系人:王壘；電話：0531-51787930；郵箱：[email protected]。

國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局聯(lián)系人：丁欣；電話：0531-86193665；郵箱：[email protected]。

國家金融監(jiān)督管理總局青島監(jiān)管局聯(lián)系人：臺瑞旭 ；電話：0532-83079204；郵箱 [email protected]。