濱州市應(yīng)急管理局關(guān)于規(guī)范開展企業(yè)三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級工作的通知  濱應(yīng)急發(fā)〔2022〕26號

濱州市應(yīng)急管理局關(guān)于規(guī)范開展企業(yè)三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級工作的通知

濱應(yīng)急發(fā)〔2022〕26號

各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局，濱州市應(yīng)急局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局、高新區(qū)應(yīng)急管理中心、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法〉的通知》（應(yīng)急〔2021〕83號，以下簡稱《定級辦法》）《省應(yīng)急管理廳關(guān)于實(shí)施〈企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法〉的通知》（魯應(yīng)急發(fā)〔2022〕5號，以下簡稱《實(shí)施通知》），進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)全市企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、定級范圍

全市非煤礦山、化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、石油開采（不含海洋石油）、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)要按照《定級辦法》、《實(shí)施通知》和本通知要求開展標(biāo)準(zhǔn)化定級工作。工貿(mào)行業(yè)具體范圍根據(jù)應(yīng)急管理部辦公廳《關(guān)于修訂<冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》（應(yīng)急廳〔2019〕17號）規(guī)定執(zhí)行。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、定級組織

（一）定級部門。按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級分級負(fù)責(zé)規(guī)定，市、縣兩級應(yīng)急管理部門分別為本行政區(qū)域內(nèi)三級和工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)定級部門，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)科、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理辦公室根據(jù)各自職能為三級定級責(zé)任科室。工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級曾被定為小微及以上等級且有效運(yùn)行3年以上的也可以申請三級定級。其他新設(shè)立企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化有效運(yùn)行1年方可申請三級定級。

（二）組織單位。市應(yīng)急管理局根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，確定一家從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的單位作為企業(yè)三級標(biāo)準(zhǔn)化定級組織單位（以下簡稱組織單位），負(fù)責(zé)受理和審核企業(yè)自評報(bào)告、監(jiān)督現(xiàn)場評審過程和質(zhì)量等具體工作。

（三）現(xiàn)場評審。市應(yīng)急管理局通過政府購買服務(wù)的方式委托從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作的單位負(fù)責(zé)三級標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場評審（以下簡稱評審單位）。

（四）評審費(fèi)用。標(biāo)準(zhǔn)化定級工作不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用，由各級應(yīng)急管理部門列入安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算予以保障。

三、定級程序

（一）規(guī)范評審程序。標(biāo)準(zhǔn)化定級按照自評、申請、受理、評審、公示、公告的程序進(jìn)行。積極應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化信息化系統(tǒng)，做到網(wǎng)上申報(bào)、受理及動態(tài)管理。在目前標(biāo)準(zhǔn)化信息化系統(tǒng)未上線情況下，申報(bào)企業(yè)暫時將申報(bào)材料發(fā)送至組織單位郵箱。

1.自評。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自主開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成立由其主要負(fù)責(zé)人任組長、有員工代表參加的工作組，按照生產(chǎn)流程和風(fēng)險(xiǎn)情況，對照所屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)，將本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范融入安全生產(chǎn)管理體系，做到全員參與，實(shí)現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化。每年至少開展一次自評工作，并形成書面自評報(bào)告，在企業(yè)內(nèi)部公示不少于10個工作日，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)改進(jìn)安全績效。

2.申請。申請三級標(biāo)準(zhǔn)化定級的企業(yè)，將自評報(bào)告及相關(guān)材料報(bào)送縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門進(jìn)行審核，審核同意后出具書面意見。企業(yè)向組織單位提交自評報(bào)告及相關(guān)材料、縣（市、區(qū)）書面意見，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

申請定級的企業(yè)應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人承諾符合以下條件：

（1）依法應(yīng)當(dāng)具備的證照齊全有效；

（2）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；

（3）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員依法持證上崗；

（4）申請三級定級的企業(yè)申請之日前2年內(nèi)，未發(fā)生過生產(chǎn)安全死亡事故，統(tǒng)計(jì)分析事故起數(shù)、千人重傷率、傷害嚴(yán)重率等逐年下降或者持平（《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441）、《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T15499）），且申請三級定級之日前1年內(nèi)，未發(fā)生過總計(jì)3人及以上重傷或者直接經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故；

（5）未發(fā)生造成重大社會不良影響的事件；

（6）未被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單；

（7）前次申請定級被告知未通過之日起滿1年；

（8）被撤銷標(biāo)準(zhǔn)化等級之日起滿1年；

（9）全面開展隱患排查治理,發(fā)現(xiàn)的重大隱患已完成整改。

發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在承諾不實(shí)的,定級相關(guān)工作即行終止，3年內(nèi)不再受理該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定級申請。

組織單位收到企業(yè)自評報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（1）自評報(bào)告內(nèi)容存在錯誤、不齊全或者不符合規(guī)定形式的，在5個工作日內(nèi)一次書面告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到自評報(bào)告之日起即為受理。

（2）自評報(bào)告內(nèi)容齊全、符合規(guī)定形式，或者企業(yè)按照要求補(bǔ)正全部內(nèi)容后，對自評報(bào)告逐項(xiàng)進(jìn)行審核。對符合申請條件的，將審核意見和企業(yè)自評報(bào)告按監(jiān)管行業(yè)類別一并報(bào)送定級責(zé)任科室，并書面告知企業(yè)；對不符合的，書面告知企業(yè)并說明理由。

審核、報(bào)送和告知工作應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成。

3.評審。定級責(zé)任科室對組織單位報(bào)送的審核意見和企業(yè)自評報(bào)告進(jìn)行確認(rèn)后，由組織單位通知評審單位成立現(xiàn)場評審組，在20個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場評審，將現(xiàn)場評審情況及不符合項(xiàng)等形成現(xiàn)場評審報(bào)告，初步確定企業(yè)是否達(dá)到擬申請的等級，并書面告知企業(yè)。

企業(yè)收到現(xiàn)場評審報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成不符合項(xiàng)整改工作，并將整改情況報(bào)告現(xiàn)場評審組。特殊情況下，經(jīng)組織單位批準(zhǔn)，整改期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過20個工作日。

現(xiàn)場評審組應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)做好整改工作，并在收到企業(yè)整改情況報(bào)告后10個工作日內(nèi)采取書面檢查或者現(xiàn)場復(fù)核的方式，確認(rèn)整改是否合格，書面告知企業(yè)，并由評審單位書面告知組織單位。

企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，視為整改不合格。

4.公示。組織單位將確認(rèn)整改合格、符合相應(yīng)定級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名單報(bào)送定級責(zé)任科室；定級責(zé)任科室確認(rèn)后，在市應(yīng)急局官網(wǎng)上向社會公示，接受社會監(jiān)督，公示時間不少于7個工作日。

公示期間，收到企業(yè)存在不符合定級標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)要求問題反映的，定級責(zé)任科室應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)。

5.公告。對公示無異議或者經(jīng)核實(shí)不存在所反映問題的企業(yè)，定級責(zé)任科室予以公告，并抄送市工業(yè)和信息化、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織，以及相應(yīng)銀行保險(xiǎn)和證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

對未予公告的企業(yè)，由定級責(zé)任科室書面告知其未通過定級，并說明理由。

（二）嚴(yán)格創(chuàng)建條件。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自主開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到全員參與。企業(yè)創(chuàng)建不得委托第三方機(jī)構(gòu)包辦，創(chuàng)建初期確需技術(shù)支持的，可聘請安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覟槠髽I(yè)提供咨詢和培訓(xùn)服務(wù)。

（三）嚴(yán)把評審質(zhì)量?，F(xiàn)場評審應(yīng)選擇符合專業(yè)要求的評審專家和評審員組成現(xiàn)場評審組，其中，三級定級現(xiàn)場評審專家一般不得少于3人，評審員一般不得少于1人?，F(xiàn)場評審時間大型企業(yè)一般不得少于2日，中型企業(yè)一般不得少于1.5日，其他企業(yè)一般不得少于1日（大、中、其他企業(yè)按照《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)〉的通知》劃分）。評審過程應(yīng)將雙重預(yù)防體系建設(shè)評估與標(biāo)準(zhǔn)化定級有效結(jié)合。《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）評分細(xì)則正式出臺前，有關(guān)評分細(xì)則中職業(yè)健康方面內(nèi)容按缺項(xiàng)處理。

評審人員須符合省應(yīng)急廳《實(shí)施通知》中對評審專家和評審員的有關(guān)要求。

1.評審專家應(yīng)符合以下條件：

（1）《山東省應(yīng)急管理專家遴選實(shí)施辦法》（省應(yīng)急辦發(fā)〔2021〕3號）中第四條第一款、第四款的要求；

（2）參加過省級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)培訓(xùn)；

（3）不得同時在3個或以上安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)擔(dān)任評審工作；

（4）評審專家應(yīng)具備的其他條件。

2.評審員應(yīng)符合以下條件：

（1）具有國家承認(rèn)與評審范圍相關(guān)專業(yè)的大學(xué)及以上學(xué)歷，且從事安全生產(chǎn)工作滿2年；

（2）具有工程類中級及以上職稱資格；

（3）參加過省級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)培訓(xùn)，且不得同時在2個或以上安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)任職；

（4）評審員應(yīng)具備的其他條件。

（四）嚴(yán)格評審周期。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等級有效期為3年。已經(jīng)取得標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，可以在有效期屆滿前3個月再次按照規(guī)定要求的程序申請定級。

四、保障措施

（一）嚴(yán)格評審過程控制。定級部門應(yīng)加強(qiáng)對組織單位、評審單位和從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作的單位及評審人員的監(jiān)督管理，定級部門或組織單位可派員監(jiān)督現(xiàn)場評審工作，發(fā)現(xiàn)存在審核把關(guān)不嚴(yán)、現(xiàn)場評審結(jié)論失實(shí)、第三方機(jī)構(gòu)代辦、報(bào)告抄襲雷同或有明顯錯誤等問題的，約談有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人；組織單位、評審單位及評審人員一年內(nèi)不得參與被評審企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、咨詢相關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)組織單位、評審單位及評審人員參與被評審企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、咨詢相關(guān)工作，或存在收取企業(yè)費(fèi)用、出具虛假報(bào)告等行為的，依程序上報(bào)定級部門取消有關(guān)單位和人員資格，三年內(nèi)不再使用，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（二）堅(jiān)持動態(tài)管理。在日常監(jiān)管執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)存在《定級辦法》第十一條情形的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)立即告知并由原定級部門按照要求公告撤銷其等級并采取相關(guān)措施，同時抄送同級工業(yè)和信息化、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織，以及相應(yīng)銀行保險(xiǎn)和證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。組織單位應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的持續(xù)運(yùn)行情況進(jìn)行抽查，每個取證周期至少抽查一次，保證標(biāo)準(zhǔn)化管理體系有效運(yùn)行。

（三）完善激勵機(jī)制。應(yīng)急管理部門要按照《定級辦法》第十二條要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取有效激勵措施，不斷完善激勵機(jī)制，從安責(zé)險(xiǎn)優(yōu)惠、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下浮、優(yōu)先提供信貸、優(yōu)先評先評優(yōu)等方面引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展定級工作。同時將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為分級分類監(jiān)管的重要依據(jù)，對不同等級的企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管。停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收時，按照標(biāo)準(zhǔn)化等級由高到低優(yōu)先進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。

（四）本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門結(jié)合各自實(shí)際研究制定工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級辦法并組織實(shí)施。

附件：1.應(yīng)急管理部《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法〉的通知》(應(yīng)急〔2021〕83號)

2.省應(yīng)急廳《關(guān)于實(shí)施<企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法>的通知》(魯應(yīng)急發(fā)〔2022〕5號)

3.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報(bào)告

4.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承諾書

5.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場評審報(bào)告

                         濱州市應(yīng)急管理局

                          2022年7月25日

• 《關(guān)于規(guī)范開展企業(yè)三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級工作的通知》的政策解讀

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附件1：應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級辦法》的通知（應(yīng)急〔2021〕83號）.pdf

附件2：關(guān)于實(shí)施《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法》的通知.pdf