解讀《濱州市綜合防災減災規(guī)劃（2021-2025年）》

根據(jù)省減災委員會《關于印發(fā)山東省綜合防災減災規(guī)劃（2021-2025年）的通知》（魯減發(fā)〔2021〕4號）要求及我市防災減災工作需要，市減災委辦公室（市應急局）牽頭編制了《濱州市綜合防災減災規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)就《規(guī)劃》解讀如下：

一、政策背景及編制過程

“十四五”時期，是推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、建設更高水平富強濱州的關鍵時期，我市受地域條件影響，洪澇、干旱、風雹、臺風、低溫冷凍、生物災害、地質(zhì)災害等各類自然災害發(fā)生頻率增加，極端天氣氣候事件增多，多災種集聚和災害鏈特征日益突出，災害風險的系統(tǒng)性、復雜性持續(xù)加劇，防災減災救災工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。根據(jù)省減災委員會《關于印發(fā)山東省綜合防災減災規(guī)劃（2021-2025年）的通知》（魯減發(fā)〔2021〕4號）要求及我市防災減災工作需要，亟需編制全市綜合防災減災規(guī)劃，明確指導思想、基本原則、建設目標、主要任務、重點工程、保障措施等內(nèi)容，進一步提升我市綜合防災減災救災能力。

3月份市減災委辦公室（市應急局）啟動《規(guī)劃》編制工作，成立規(guī)劃編制工作領導小組，召開編制工作專題會議。4月底確定結構框架，形成《規(guī)劃》初稿。5月底形成《規(guī)劃》評審稿。6月份征求意見并通過專家評審。6月24日正式印發(fā)實施。

二、決策依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《國家綜合防災減災規(guī)劃（2021-2025年）》《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《山東省綜合防災減災規(guī)劃（2021-2025年）》《濱州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《山東省綜合防災減災規(guī)劃（2021-2025年）》等有關文件精神，結合濱州實際制定本規(guī)劃。

三、出臺目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神及習近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，進一步提升災害監(jiān)測預報預警與風險防范能力，強化城鄉(xiāng)工程防災減災能力和基層綜合減災能力，持續(xù)增強應急保障能力，提升防災減災科普宣傳教育水平，增強全社會防災減災意識，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)濱州市防災減災事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為更高水平富強濱州建設提供安全保障。

四、重要舉措

《規(guī)劃》提出了“十四五”時期防災減災事業(yè)7大重點任務和13項重點工程，努力構建統(tǒng)籌應對各災種、有效覆蓋各環(huán)節(jié)、綜合協(xié)調(diào)各方面的全方位全過程多層次的自然災害防治體系。

通過現(xiàn)狀與形勢分析，全面梳理“十三五”時期我市綜合防災減災工作取得成效，深入分析“十四五”時期面臨的挑戰(zhàn)和機遇，明確了“十四五”時期防災減災的總體目標和分類目標，到2025年，防災減災救災工作體制機制更加順暢高效，災害監(jiān)測預報預警與風險防范能力顯著提升，災害損失穩(wěn)步下降。

《規(guī)劃》明確在“十四五”時期，逐步完成健全災害管理體制機制、健全制度預案體系、提升災害監(jiān)測預報預警水平、提升災害綜合防治能力、加強災害應急能力建設、持續(xù)強化基層基礎能力建設、強化人才科技支撐等七項重點任務。進一步將重點工程項目化、實體化，以自然災害風險調(diào)查和重點隱患排查、生態(tài)保護修復、海岸帶保護修復、地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固、防汛抗旱水利提升、地質(zhì)災害綜合治理和避險移民搬遷、自然災害監(jiān)測預警信息化、自然災害防治技術裝備現(xiàn)代化、森林草原防滅火能力提升、防災減災救災科普宣教、城鄉(xiāng)應急避難場所建設、應急物資保障點建設、基層應急救援站建設等13個重點建設項目為載體，全面落實防災減災“十四五”重點任務。同時，從組織實施、政策扶持、資金保障、督導落實等4個方面提出具體措施，確?！兑?guī)劃》落地。