根據(jù)省減災(zāi)委員會《關(guān)于印發(fā)山東省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2021-2025年）的通知》（魯減發(fā)〔2021〕4號）要求及我市防災(zāi)減災(zāi)工作需要，市減災(zāi)委辦公室（市應(yīng)急局）牽頭編制了《濱州市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)就《規(guī)劃》解讀如下：
一、政策背景及編制過程
“十四五”時期，是推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)更高水平富強濱州的關(guān)鍵時期，我市受地域條件影響，洪澇、干旱、風(fēng)雹、臺風(fēng)、低溫冷凍、生物災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等各類自然災(zāi)害發(fā)生頻率增加，極端天氣氣候事件增多，多災(zāi)種集聚和災(zāi)害鏈特征日益突出，災(zāi)害風(fēng)險的系統(tǒng)性、復(fù)雜性持續(xù)加劇，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。根據(jù)省減災(zāi)委員會《關(guān)于印發(fā)山東省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2021-2025年）的通知》（魯減發(fā)〔2021〕4號）要求及我市防災(zāi)減災(zāi)工作需要，亟需編制全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)、重點工程、保障措施等內(nèi)容，進(jìn)一步提升我市綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
3月份市減災(zāi)委辦公室（市應(yīng)急局）啟動《規(guī)劃》編制工作，成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開編制工作專題會議。4月底確定結(jié)構(gòu)框架，形成《規(guī)劃》初稿。5月底形成《規(guī)劃》評審稿。6月份征求意見并通過專家評審。6月24日正式印發(fā)實施。
二、決策依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2021-2025年）》《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《山東省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2021-2025年）》《濱州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《山東省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2021-2025年）》等有關(guān)文件精神，結(jié)合濱州實際制定本規(guī)劃。
三、出臺目的
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神及習(xí)近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，進(jìn)一步提升災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警與風(fēng)險防范能力，強化城鄉(xiāng)工程防災(zāi)減災(zāi)能力和基層綜合減災(zāi)能力，持續(xù)增強應(yīng)急保障能力，提升防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育水平，增強全社會防災(zāi)減災(zāi)意識，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)濱州市防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為更高水平富強濱州建設(shè)提供安全保障。
四、重要舉措
《規(guī)劃》提出了“十四五”時期防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)7大重點任務(wù)和13項重點工程，努力構(gòu)建統(tǒng)籌應(yīng)對各災(zāi)種、有效覆蓋各環(huán)節(jié)、綜合協(xié)調(diào)各方面的全方位全過程多層次的自然災(zāi)害防治體系。
通過現(xiàn)狀與形勢分析，全面梳理“十三五”時期我市綜合防災(zāi)減災(zāi)工作取得成效，深入分析“十四五”時期面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，明確了“十四五”時期防災(zāi)減災(zāi)的總體目標(biāo)和分類目標(biāo)，到2025年，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作體制機(jī)制更加順暢高效，災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警與風(fēng)險防范能力顯著提升，災(zāi)害損失穩(wěn)步下降。
《規(guī)劃》明確在“十四五”時期，逐步完成健全災(zāi)害管理體制機(jī)制、健全制度預(yù)案體系、提升災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警水平、提升災(zāi)害綜合防治能力、加強災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)、持續(xù)強化基層基礎(chǔ)能力建設(shè)、強化人才科技支撐等七項重點任務(wù)。進(jìn)一步將重點工程項目化、實體化，以自然災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、海岸帶保護(hù)修復(fù)、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固、防汛抗旱水利提升、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險移民搬遷、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化、自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化、森林草原防滅火能力提升、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣教、城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所建設(shè)、應(yīng)急物資保障點建設(shè)、基層應(yīng)急救援站建設(shè)等13個重點建設(shè)項目為載體，全面落實防災(zāi)減災(zāi)“十四五”重點任務(wù)。同時，從組織實施、政策扶持、資金保障、督導(dǎo)落實等4個方面提出具體措施，確?！兑?guī)劃》落地。
